近年来,在深莞惠一体化政策推进下,山区片各镇积极主动对接深圳,着力改善营商环境、城市环境和政务环境,积极承接深圳优质企业转移,在与深圳的产业、城市、交通、人才等方面的对接取得了较好的成效。以凤岗与深圳产业对接为例,从2000年开始,凤岗就积极利用深圳产业转移的有利时机,重点围绕电子信息、制衣与汽车零部件三大支柱产业开展招商选资,主动承接深圳优质企业转移。目前全镇共承接了深圳70多家优质工业投资项目的落地投产。近期,凤岗还从深圳招引了中信安、中国证券期货业南方信息技术中心、中集集团物流装备制造、华润万家东莞中央配送中心等多个重大项目,预计总投资超过150亿元,税收将达15亿元。
虽然凤岗在加强与深圳各方面对接做出了一些努力,也取得了一定成绩。但与深莞惠一体化发展的总体要求相比,还有很大差距,存在不少困难和问题,尤其是在交通、规划、环境等方面面临着一些瓶颈和制约,需要通过一体化发展来加以解决。
办 法:
一是轨道交通方面。从我市目前正在规划建设的四条轻轨线路来看,R1从麻涌至黄江、R2从石龙至长安、R3从长安至谢岗、R4从黄江至清溪,基本覆盖了全市大部分镇区,但与凤岗镇区还有相当的距离,难以承接其辐射。可以说,凤岗根本享受不到该项便利。目前,深圳市已规划建设轨道交通16号线,规划线位由深圳益田村至龙岗双龙,由西向东途经凤岗,拟在凤岗镇龙平公路建设站点3-4个。为促进深莞轨道交通的无缝对接,建议调整我市轨道交通R4线规划,将其延伸到凤岗,接驳深圳轨道交通16号线,推进深莞交通一体化进程。
二是高速公路建设方面。目前经过凤岗镇周边的高速道路主要有深圳大外环、从莞高速、博深高速和清平高速四条高速道路。其中从莞高速出入口在塘厦,深外环(东莞段)拟在凤岗与塘厦交界处设一个出入口,这是距离凤岗镇中心区最近的高速出入口;博深高速拟在凤岗镇雁田村设立一个出入口。博深高速主线已通车,但凤岗镇出入口建设还没开工,进展较慢。目前,深外环高速施工图已确定,但仍未实施;为此,建议市政府加快推进深外环高速的建设进程,尽早开工建设,解决凤岗镇没有高速公路直通的问题;加强与省交通厅及博深高速项目管理处协调,加快博深高速雁田出入口的建设。
三是断头路建设方面。近年来,凤岗镇积极加强与深圳的协调沟通,完成了龙平南路(益田大运城邦楼盘)对接龙岗清林路、祥新西路对接平湖凤凰大道、长表路(雁田)对接龙岗排磅路等断头路,但目前,还有一条最重要的凤平南路对接平湖平大路的断头路没有打通。该道路是凤岗镇“三纵五横”主干骨架网络中的一条纵向主干道,南端被自然山体阻隔,形成断头路。该道路往南延伸200米即可接通平湖新建道路平大路,其中凤岗镇境内100米,深圳境内100米。但由于未能达成共识,该断头路一直未能接通。为此,建议将深圳凤凰大道连接东莞凤平路纳入深莞边界道路衔接规划。
金龙路是凤岗镇提出建设的市际联网路,也是中集项目配套道路,也是博深高速官井头出入口与东深二通道的联接线,在8月12日召开的中集集团有关项目协调会上,已初步明确金龙路项目作为市际联网路建设,建设资金预算市、镇财政以5:5比例共同分担。根据近期拟出台的《东莞市公共基础设施项目投资市镇分担暂行办法》关于“市际联网路主干道(含桥梁)主体工程及基本市政配套工程由市财政全额投资”之规定,希望有市关部门给予协调,将金龙路建设纳入市际联网路,建设资金由市财政全额负担,并争取在2年后建成通车。原东深公路雁田接深圳鹅公岭路段,是凤岗通往深圳瓶颈路段,堵车严重,几年前,市交通局也多次与深圳沟通扩宽,但是深圳不配合,希望市政府通过深莞惠一体化协调会,要求深圳协调配合扩宽路面。
四是垃圾处理厂建设方面。由于山区片工厂多、出租屋多,随意丢弃、倾倒垃圾时有发生,尤其是早、午、晚三个时间段,早餐塑料袋、饭盒在工厂及出租屋周边随处可见,加上监管难度大,出现了大量的卫生死角,生活垃圾无害化处理已成为一项重要的民生举措。以凤岗镇为例,凤岗镇现有生活垃圾填埋场4座,而全镇日产生活垃圾约420吨,全部实行简易填埋,对周边环境造成严重污染,周边群众的意见很大。如采用将生活垃圾运输至横沥垃圾焚烧厂进行焚烧处理,按照全镇约420吨生活垃圾计算,我镇垃圾外运焚烧处理费用全年约3832万元,这对我镇公共财政支持造成巨大压力。为此,希望市委、市政府加快推进清溪垃圾焚烧厂建设进度,解决山区片生活垃圾处理问题。
五是镇街城市规划调整方面。山区片5个镇与深圳接壤的镇街就有塘厦镇和凤岗镇三个镇,由于两地城市规划性质不同,成为深莞对接的瓶颈和制约因素。近年来,凤岗镇积极打造“一主两副”城市格局,把与深圳接壤的官井头村、雁田村打造成为该镇的“两个副中心”,主动与深圳龙岗对接,但由于龙岗区城市规划多为商业用地性质,而凤岗镇官井头村、雁田村多为工业用地性质,造成两地对接面临瓶颈。希望市能启动“凤岗镇总体规划编制以及产业发展规划、土地整合规划”等专项规划工作,加快推进深莞惠一体化发展。
六是山区片一体化方面。当前,推进山区片一体化的基础和条件都十分成熟,但由于缺少政策支持和市层面上的协调,特别是联网路建设,靠各镇街单打独斗、见招拆招是难以落实。比如清溪与凤岗、与塘厦或樟木头的联网路,如果市政府能将这些道路纳入镇际联网路建设,给予统筹扶持补助政策,道路规划建设就会更加顺畅。
为此,建议市政府出台推进山区片一体化发展的政策,从市的层面统筹协调,加快山区片一体化发展。