一、提案背景
　　（一）近年来电梯安全事故频发
　　2021年5月23日，广东省湛江市金海湾二期小区，一乘客被困客梯后电梯突然冲顶造成乘客身亡。2022年广东阳春一小区电梯被关停，6旬老师爬楼时突发疾病去世。2022年12月，东莞中堂“骏颐花园小区”交付还不到两年，电梯已经是故障频发，物业工作人员在处理电梯故障过程中发生意外，造成人员坠亡事故。
　　（二）提点故障率相对较高、负面影响大
　　电梯故障率较高：以深圳为例，2015年市民关于特种设备的有效投诉1561宗，仅电梯方面的投诉有1544宗，包括困人、异响、下坠等方面。电梯事故社会关注度更高：例如湖北荆州电梯事故死亡1人，东莞起重机倒塌事故死亡18人、重庆永川煤矿爆炸事故死亡33人，“百度新闻搜索”相关新闻数量分别为4370篇、16篇、1690篇，从一个侧面可以看出社会舆论对电梯事故关注度之高，甚至引发了全社会乘坐电梯的恐慌心理。
　　（三）电梯安全管理各方问题分析
　　政府方面：由于人机比严重失调，监管手段缺失。我国电梯安全监管力量与电梯的数量、增长速度极不相适应。业主方面：责任意识、维权意识缺失、拖欠物业费情况频发。  物业方面：压低日常维保费用，专业力量不足，管理不到位。维保方面：电梯维保能力严重不足、维保人员缺口大，三方维保占主流，过度竞争行业，低价维保导致维保不到位，小病大修套取高额利润。科技公司方面：可提供科技手段，但并不具有风险敏感性，缺少赔偿职能。
　　二、提案依据
　　（一）政策支持
　　广东省市场监督管理局在《关于进一步推进广东省电梯保险工作的通知》（粤市监2019104号）中鼓励保险机构：推出符合“一方投保、多方受益”、“先赔后追”和“以人为本”原则的保险产品；进一步开发与电梯相关的财产保险产品，将电梯零配件更换及相关维修费用纳入电梯保险保障范围；创新保险机制，发挥保险的事故赔偿和风险预防作用，促进电梯使用管理和维护保养水平提升。
　　住房和城乡住建部等10个中央部委下发《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（住房规202010号），在规范维修资金使用和管理中，提及具体提高维修资金使用效率要求，并探索维修资金购买电梯安全责任保险。
　　（二）成功案例
　　人保财险牵头推动全国各省市落地电梯“保险+服务”模式。目前，全国已有32个省印发按需维保政策文件，将电梯保险作为改革前置条件，23省市印发政策文件明确支持住宅专项维修资金引入保险机制，其中：
　　宁波模式：宁波自2016年开展电梯保险以来，以三者风险保障+电梯维保质量监督巡查方案开始，承保电梯超过8600台。累计审核通过配件更换索赔1500多次，更换配件3500件，配件更换相应速度平均为0.5个工作日。
　　株洲模式：株洲市住建局、市场监管局、金融办联合印发试点方案，株洲大胆试点稳妥推进，实现维修资金使用只公示不表决的试点突破。
　　株洲模式落地后，试点小区维保实施监督管理3790次，开展现场维保巡查12次。试点小区所有电梯故障全部在30分钟内响应，60%故障恢复在半个工作日内，平均维修时效仅1.06天，最长周期未超过3天。

办    法：

　　三、提案建议
　　（一）政策建议
　　东莞市出台住宅专项维修资金增加购买电梯维修保险政策文件，建议统一、优化各镇街住宅专项维修资金使用流程，提高资金使用效率。
　　（二）电梯保险方案建议
　　提供电梯“保险+服务”的电梯保险体检、保后维修配件赔付及维保巡查的电梯管理全流程服务。保险公司结合电梯品牌、层高、梯龄、电梯体检情况等评分结果准确厘定电梯保险收费。电梯保险保费来源于小区业主住宅专项维修资金，通过PICC电梯卫士客户端，实现电梯维保维修全流程登记，并为政府监管部门、业主、物业、维保公司提供相应端口，监督、提高电梯管理质量。

提案者： 邹鹏