技术创新的困局严重地影响着区域经济发展的整体水平和效率，近期的“华为麒麟芯片绝版仅仅只是一个缩影。后疫情时代下，全球竞争与博弈将日趋激烈，唯有以科技创新为驱动经济发展的新动能，才能提升东莞经济的韧性和体量，实现经济增长由量到质的成功转型，确保高质量发展。
　　最近几年，东莞民营经济增加值占东莞当年GDP已超60%，撑起了东莞经济的“多半边天”。由于东莞政府大力推进科技创新发展，大批高新技术企业享受政策红利，快速发展起来。除了知名的东莞10大民营企业外，先后有多家公司，如广东宏川集团有限公司、东莞宇龙通信科技有限公司等企业也已进入中国民营500强之列。务实的东莞民营经济，不担扎根于本土，还着眼于全球，从总量上为东莞的经济发展做出了不容忽视的贡献。诚然，民营企业的经济转型，必然给东莞经济的高质量发展带来巨大潜力。
　　党的十八大以来，发展数字经济已然上升为国家战略。东莞市更应瞄准机遇，顺应市场变化，发展数字经济，借此提升企业协同创新的能力。近三年来东莞经济的发展受到全球新冠疫情的严重冲击以及中美经贸摩擦的影响，内部产业结构问题凸显，民营企业急需转型升级和技术创新提升硬实力。故此，结合数字经济发展的政策背景，提出符合适宜东莞民营企业协同创新发展的对策，对促进东莞社会转型、经济高质量持续增长十分必要。
　　东莞作为我省数字经济发展的重要阵地，仍存在以下问题：
　　一、数字经济顶层设计统筹协调不足
　　数字经济顶层设计从总体上缺乏统筹协调与分工协作，同国内大多地区数字经济发展路径、举措同质化，自身特色化和个性化不足，亮点不突出。基于多家民营企业调研显示，我市数字化治理程度不深，数字技术赋能基层治理不够，政策精准度和获得感不强、政策的覆盖面有待一进步提升。
　　二、数字经济营商环境有待优化
　　数字经济位居前列在很大程度上得益于国家大力推进“放服管”改革以及营商环境的持续优化。随着数字经济步入快速发展阶段，如何进一步优化有利于数字经济发展的营商环境，使之成为数字经济发展的强劲推动力是东莞目前急需解决的现实问题。东莞应在这方面加强学习如杭州、贵阳等发展数字经济的“明星”领头羊城市，打造东莞如制造业一样“著名”的另外一张城市名片。
　　三、数字经济新动能培育面临规范化挑战
　　在新形势下，我市发展数字经济仍然面临国内经济受疫情重创、全面数字化转型需要统筹协调、数字经济发展基础设施尚需进一步完善等相关问题。但需要注意的是，数字经济快速发展中出现了一些不健康、不规范的苗头和趋势，造成数字经济目前出现大而不强、快而不优的现状。

办    法：

　　一、从顶层设计层面对我市数字经济发展进行统筹布局
　　从总体规划出发，对我市数字经济发展的区域分布、发展重点等进行统筹部署。首先，对数字产业的核心如高端芯片、操作系统等，实施以华为为龙头的相对集中、聚焦式统筹布局，避免资源浪费和重复投入。其次，对普通类数字产业的已有布局，充分挖掘其特色经验并将好的发展模式予以系统推广，进一步扩大我市数字经济试验区范围，打造出我市多个可复制的特色数字经济发展标杆。
　　二、进一步优化数字经济营商环境
　　以问题为导向，构建符合我市的数字经济发展长效机制，避免制度建设滞后所带来的制约问题。以治理问题为锚点，以数据与数字技术为把手，助力决策前置，加强法律规制的完善，在妥善处理发展与治理关系的前提下开展数字经济的规范化治理。
　　三、加快建设我市跨部门、跨层级、跨地域的数据共享平台，夯实多元主体共治的协同治理格局
　　由于数字经济处于新生发展阶段，需明确政府主导者和协调者的角色定位问题。建议以政府引导为前提，发挥平台自治作用，落实平台管理者与参与者的职责，进而实现非营利组织等监督者和合作者的协同共治。

提案者： 吴国鹏