2022年1月市政府工作报告提出，要营造企业竞相发展的良好环境，持续激发市场主体活力，完善优质企业梯度培育体系。针对不同层级市场主体生成企业画像，实现政策和服务精准推送，努力用一流的营商环境吸引企业，壮大企业。
　　据了解至2022年我市约有市场主体150万户，涵盖电子信息、电气机械设备、纺织服装鞋帽、食品饮料、造纸及纸制品、生物医药、新能源、新材料等领域的企业主体约有70万家，（其中规上企业1.28万家，高新技术企业7300多家）。
　　在东莞有很多企业具有较大的市场发展潜力，有些企业在行业和专业领域具有代表性，市场订单持续可预期，普遍都有发展壮大的愿望。但他们在经营发展中又面临软硬件约束，有的是老旧厂房，有的没有拓展空间只能将生产分散，导致产能不能高效统一，更无法与上下游合力，有的是自有物业但没有产权不能融资。面对扩充产能需要引进人才时企业形象不够，引进设备又场地不足等困境，加上因信息资源不足难以寻找适合场地发展，就很容易产生异地设厂的想法，这就成了外省市的招商对象，这其中也有倍增企业，专精特新、在行业中较有知名度等的规上企业。
　　东莞海纳百川，又地处广州、深圳两市之间，作为全国少数以制造业为主的新一线城市，企业数量众多。聚集着全国各地籍的企业家，由于东莞优势明显，已成为全国招商引资的重点地，随着改革开放不断深入，周边省、市、政府部门来莞招商方式不断创新，力度不断加强，通过商会和各种渠道进行政策招商，情感招商，产业招商。很多企业容易成为其他城市的招商对象，他们提供的土地等招商政策，对于部分企业选择搬迁和异地设分厂具有很大的吸引力。莞企每年外流的资金、技术、人才、产业不是少数。当中也有上市和大型企业（如宇瞳光学在江西上饶投资产业园，佳禾电声在江西萍乡建设产业园，仙津饮料在湖北黄岗投资生产等）。随着全国统一大市场的建立，物流体系不断完善，假以时日，莞企流向外地还会增多，我们对此要高度重视。
      

办    法：

　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。能发展的企业都有市场的需要，在莞本土注册成长的企业，都具有稳定发展的特性。做好稳企业存量工作意义重大。特提出以下建议：　
　　一、加强组织领导，建立稳商机制。打造全市一盘棋工作机构考核统筹，盘点清全市的土地、村（社区）的厂房、办公及各种平台企业资源。镇、村（社区）联动成立工作专班，对有潜力企业建立梯度培育体系，优质企业做好跟进服务，对不同层级市场企业生成企业画像，全力做好稳企业存量工作。
　　二、建立摸排跟踪体系。对全市企业，特别是规上企业，高新企业做好沟通服务，走访关心企业发展情况进行分类台账，对符合增资扩产条件的，要纳入政府土地安排计划，本镇街（园区）暂没有土地资源的，要上报市协调至其它镇街解决。对暂不符合土地支持又需要扩充的企业，也要帮助协调解决，精准引导平台产业园、村级（社区）的物业承载，本镇不能解决的上报到市，由市进行统一协调到其他镇街安排落户，并做好跟踪服务。
　　三、创新制定企业增量扩产税收奖励政策。对政府没有土地支持的企业，通过租赁厂房场地增量扩产，运营税收奖励机制。税收奖励可奖给增资企业，也可奖励给产业平台或村级（社区）当物业租金补贴，以便厂房租金成本下降，鼓励企业留莞发展、增量。
　　四、打造出东莞特色营商品牌，用心用情、亲商留商。政府要加大稳企业存量促增量的紧迫感，在企业需要的土地、厂房、办公、市场、金融的问题上关心协调，将服务精准推送，贴心帮护。使广大企业增强留莞增量的发展信心，减少外流，增强东莞产业后劲，巩固东莞经济社会高质量发展。

提案者： 张军生