今年全省、全市的“新春第一会”都旗帜鲜明地提出“制造业当家”“推动制造业高质量发展”，“坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”，但在推动制造业高质量发展的具体实践中，不能唯“大企业”论。片面“抓大放小”做法不利于中小企业健康发展。
　　内容
　　当前，受需求收缩、供给冲击、预期减弱等因素影响，中小企业发展普遍承受着较大的经营压力。
　　（一）招工难、求职难。在疫情期间，不少苦苦支撑的中小企业进行大幅裁员。疫情防控新形势下，基于业务订单、经营形势、用工成本等预期，中小企业在新招用工方面更趋谨慎。另外，结构性用工缺口明显。再则，疫情从某种程度上也改变了求职者的岗位心理，大多希望到大企业、工作相对稳定的地方工作。
　　（二）融资难、融资贵。3年疫情打击，出现了大量中小业主负债，这会让银行相关的金融机构对中小企业的融资贷款审核更加严格，进一步造成中小企业融资难。同时，因为中小企业在大疫中抗风险性差的弱点彻底暴露，也会影响部分企业的融资，资本选择会再次谨慎和提高门槛。
　　（三）成本高、压力大。国际市场能源和大宗商品价格仍居高位，加之国内劳动力成本刚性上升，中小企业成本压力较大。外向型中小企业更是如此。
　　（四）转型好、转型难。中小企业虽认同数字化转型，但内生动力不足。究其原因，企业难以理解和把握业务流程中需要运用数字化技术的场景，导致数字化转型与实际业务脱节。此外，中小企业数字化转型门槛较高。
　　（五）决心有、信心难。3年疫情打击，让很多中小企业主元气大伤，对市场失去了信心，多了一份谨慎，更看重利润和现金流。

办    法：

　　在推动我市制造业高质量发展中，建议对中小企业采取“输血让其活过来、纾困让其活得好、提质让其活到老”的工作思路，具体来讲：
　　一是全面贯彻输血式政策措施。要积极贯彻《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》《中小企业促进法》等政策。
　　二是继续完善阶梯式培育体系。构建科学的梯度培育评价指标体系。建立“专精特新”中小企业培育库，对入库企业进行分类指导、加强服务。研究出台中小微企业数字化转型评价标准、评价指标体系以及更具针对性的指导性文件。
　　三是精准实施普惠式产业扶持政策。发挥“专精特新”企业在工业强基、科技创新、强链补链等方面的作用，鼓励中小企业进入大企业供应链、产业链，推动上中下游企业协同发展，加快形成集聚效应。
　　四是建立健全滴灌式金融支持政策。设立中小企业纾困基金，并由专门机构管理发放，甄别历史经营稳定、纳税状况良好、现金流暂时断裂、发展前景看好的企业，不抽贷、不压贷、不断贷。
　　五是持续加大政府预留式采购力度。进一步加大政府采购支持中小企业力度，依法保障中小企业平等参与政府采购活动。落实过程中，应简化中小企业参与壁垒，以避免中小企业因情况未知和手续繁杂而缺乏参与。
　　六是加快推动报复式消费回补。制定更加优化和有效的刺激消费政策方案及配套措施，提振消费信心，加大发放消费券力度，促进汽车、家装、家电、零售、餐饮、文旅、体育、住宿等领域消费。活跃“夜经济”，培育一批24小时“不打烊”特色店铺。
　　七是调整优化针对性服务保障。进一步畅通政企交流渠道，宣传解读助企纾困政策，广泛征求企业生产经营中存在的问题和困难，通过各类专项助企服务，有针对性地为中小企业解决人、财、物等方面的资源短板，增强企业发展信心，实现高质量发展。

提案者： 黄慧红