以5G网络为代表的新一代信息基础设施，是加快实现网络强国、数字中国、千兆城市的底座，相比4G基站，5G基站有用电量大、运营成本高的特点。因电网公变覆盖和业主因素，目前东莞全市仍有2550个5G基站接用业主的转供电，其中不少业主的转供电电价明显高于政府指导价，同时存在阻扰基站运营企业将用电改造为电网直供电的情况，无形中增加5G基站用电成本、降低网络运营稳定。
　　据统计，2022年东莞市5G基站转供电平均单价1.22元/度，增加用电成本3630.9万元/年（含税）；同时，转供电稳定性差，断站多、纠纷多、用户投诉多，2022年东莞市使用转供电的5G基站累计断站时长超859万分钟，占全量断站时长的83.3%，严重影响公众通信网络安全稳定。
　　根据《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国价格法》规定，销售电价实行政府定价，对同一电网内的同一电压等级、同一用电类别的用户，执行相同的电价标准，任何单位不得超越电价管理权限制定电价，禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用。

办    法：

　　为促进我市5G网络健康稳定发展，针对涉嫌非法赚取5G基站电力价差、有意阻扰改造直供电、影响网络运营稳定等行为，建议如下：
　　（1）提请相关部门制定规范指引，强化普法教育，促使业主将5G基站电价降至政府指导价范围内，配合基站运营企业改造引入直供电（含子母表）工作。
　　（2）针对电网公变覆盖不足的区域，提请供电部门重点补点电力网络覆盖，降低基站引用直供电的成本。
　　（3）参考深圳模式，从一园一表升级为一户一表（子母表），供电部门直接抄到子表，降低企业用电成本，为企业减负。

提案者： 孔天舒

东莞供电局

　　针对制定规范指引问题，东莞市工信局已印发《关于印发<东莞市加快5G基站建设的实施方案>的通知》（东工信〔2020〕252 号）、我局已印发《关于印发东莞供电局支持5G产业发展实施方案的通知》（东电市部〔2020〕65 号）明确了5G基站的相关指导要求，同时，我局积极支持基站运营企业改造引入直供电（含子母表）的方式，已在全市各镇街推广实行。
　　针对电网公变覆盖不足的区域问题，我局结合省公司业扩延伸策略，已积极落实业扩延伸服务，为基站运营单位提供用电报装服务，同时已与铁塔公司、移动、电信、联通等单位建立沟通渠道，协助其开展相关转改直、新建基站等工作。

　　针对从一园一表改为一户一表问题，市政府正组织研究，我局将积极参与市政府开展的相关工作，并落实相关要求，支持5G基站建设工作。

市工信局

　　孔天舒委员：
　　您提出的关于支持5G基站用电电价压降或改为直供电的提案收悉。首先感谢您对降低东莞市5G基站用电成本工作的关心和支持。对该提案我局领导高度重视，召集相关同志作专题研究和落实。现答复如下：
　　据统计，2023年截至6月底东莞铁塔公司5G基站转供电改直供电（简称“转改直”）改造128座，累计完成1555座。全市还有2861座5G基站未完成改造，其中长安镇和南城街道的5G基站转供电情况较多，改造进度缓慢。
　　一、基本情况
　　我市为加快5G建设，先后制定出台一系列加快5G基站建设的政策措施，有效降低市5G基站用电成本，建设工作取得一定成效。针对《提案》中提到的三点建议，我局主要做了以下工作：
　　（一）出台相关工作规范
　　2020年3月，为保障我市5G基站建设快速健康发展，我局会同市发展改革局、市市场监管局联合发文《关于做好降低5G基站用电成本工作的通知》（附件1），强化部门配合和市镇联动，加快5G基站转改直，对5G基站用电收费价格开展为期半年的联合检查，以检查促改造。同时，市供电局印发了《关于印发东莞供电局支持5G产业发展实施方案的通知》（东电市部〔2020〕65 号）（附件2）明确了5G基站的相关指导要求，积极支持基站运营企业改造引入直供电（含子母表）的方式，已在全市各镇街推广实行。近期，我局联合市自然资源局、住建局、政数局和通建办下发《关于新建、改建、扩建建设项目落实通信基础设施建设的通知》（附件3），以支持我市5G基站建设。
　　（二）稳步推进5G基站“转改直”供电
　　我局组织市发改局、市市场监管局、东莞供电和铁塔公司就如何更好推进5G基站用电保障进行多次座谈研究，达成共识并提出具体措施：严格落实省关于降低5G基站用电成本的政策措施，按照“分步推出、先易后难、能改即改”的原则，稳步有序推进5G基站转供电改造直供电工作。一是简化用电报装资料。针对通信企业申请5G基站新装用电，供电企业将其持有的有效租赁合同视同物业产权证明，报装时不需再提供产权证明；供电企业开展相关改造时不将业主提供同意书作为前置条件。二是优化用电报装流程。针对市政公共区域、统建小区、公变（电网公用变压器）用户产权、专变（电网专用变压器）用户产权等4种主要报装场景精准施策，制定了优化报装流程，推进5G基站“转改直”。三是执行一般工商业电价标准。我局要求各供电主体严格执行《关于做好降低5G基站用电成本工作的通知》要求，对符合条件的基站完成“转改直”改造，并执行一般工商业电价标准。
　　二、下来工作举措
　　（一）加强督导检查和政策宣贯
　　目前我市已出台相关政策，简化5G基站转供电改造直供电的报装资料和流程，但我市部分基站的业主出于赚取电价差额利益原因，不同意5G基站“转改直”。东莞铁塔公司已向全部业主发送基站“转改直”告知函，仍有部分业主拒不配合。下来我局将主动会同市市场监管局、市供电局、各镇街（园区）经发部门及三大运营商、市铁塔公司等部门企业，加强与业主的沟通解释和政策宣贯，努力解决5G基站转改直难题。对部分多次沟通仍不配合的业主，必要时可考虑通过行政手段予以解决。对南城、长安、虎门、东城、厚街、常平等镇街转供电比例高，转供电站点多的重点镇街，我局将优先推动重点镇街的5G基站转改直工作，定期开展督导检查，降低基站用电成本。
　　（二）继续加强部门资源对接，降低成本
　　目前，由于部分5G基站安装位置相对偏远，部分公变覆盖区内的基站需要在100-300米外引电，不能实现基站所在点安装电表；部分基站附近无公变资源，需要在300-1000米外引电，增加了基站引电成本。针对电网公用变压器覆盖不足的问题，市供电局结合省公司业扩延伸策略，积极落实业扩延伸服务，为基站运营单位提供用电报装服务。同时市供电局已与东莞铁塔公司和运营商企业建立供电“市—区—镇”三级问题协调机制，设置专属客户经理，加强业务对接。下来，我局将会同市供电局、三大运营商、市铁塔公司等企业加强部门资源对接，优化电网建设方案，引导运营商和铁塔公司选择电网资源较好的地点进行建设，降低基站用电成本。
　　（三）提供用电报装服务
　　对于5G基站从一园一表升级为一户一表的问题，市供电局已印发《东莞供电局推进5G通信基站建设用电报装业务办理工作指引》。“指引”优化了6类场景，确定了报装方式及流程、简化报装资料，协助运营商开展转改直、新建基站等工作。按照优化的6类场景，市供电局已基本满足5G基站一户一表的需求，可抄表到户，直接结算。下来，市供电局将继续开展相关研究，落实相关5G基站直供电要求，支持5G基站建设工作。
　　通过已上措施，我局计划今年完成5G基站转改直600座。再次感谢您对降低我市5G基站用电成本工作的关心和支持。今后我局将邀请您参与加快5G基站转改直的工作，共同降低5G基站用电成本，提升我市信息基础设施建设水平，为建设千兆东莞作出应有的贡献。

办理单位： 东莞供电局，市工信局