粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，已成为海归人才施展才华、干事创业的新机遇之地。2022年，东莞市出台了《东莞市鼓励留学人员来莞工作的若干规定》，文件指出要鼓励归国留学人员来莞工作、创业，加快实施科技东莞工程、建设创新型城市步伐，发挥归国留学人员的专长和对外联系的作用。目前，东莞市侨界海外留学归国人员协会约1100人，但由于缺乏优惠政策等因素，在助力归国留学人员在粤港澳大湾区创业就业上，成为当前最大的难题：
　　一是优惠政策体系不完善，政策落实和资金支持不到位。根据《东莞市鼓励留学人员来莞工作的若干规定》指出，对留学人员来莞创办高新技术企业给予贷款贴息，奖励在本市有突出贡献的留学人员。但目前大部分镇街都没有出台具体相关政策，促进更多留学人员来莞就业创业的作用上弱化。此外，申请银行贷款程序多、申请手续繁琐，缺乏“一站式”服务，加上留学人员对东莞相关政策不熟悉，没有具体明确指引，因此，一定程度上阻碍留学人员来莞创业的热情和信心。
　　二是支持力度不足，为归国留学人员的就业服务不够。出国留学的资本比较高，因此很多留学生对于就业收入的期待比较高，很多留学生回国求职阶段，无法获取高薪酬的工作，但是也不愿意任职低收入的岗位。在现薪资水平的影响下，国内企业更愿意选择国内毕业生，企业处于成本角度，有利于实现企业利润最大化。同时，很多留学生回国之后，他们更加青睐于IT行业和金融行业以及消费品行业，导致这些行业的竞争非常激烈，这也是留学生回国就业难问题的主要诱发因素之一。
　　三是部门协调机制欠缺，归国留学人员创业环境改善不够。有的归国留学人员表示对政策环境有许多不了解的地方，需要自己去了解，到各个部门去跑。目前我市没有专门为归国留学创业人士的综合性服务机构，只有莞市侨界海外留学归国人员协会这个社会团体，导致对归国留学人员的政策讲解、信息咨询、交流合作、创业辅导等各项服务都未能跟上。

办    法：

　　一是完善政策，加强沟通与宣贯。一是在补贴待遇、人才定位、人才匹配等方面完善当前的支持政策，为人才落户大湾区创造更好的政策环境。二是整合沟通渠道，充分发挥各级侨联、侨留会、行业组织等的作用，打造归国留学人员沟通平台，让他们能及时了解国内信息，在就业和创业遇到困难时能及时找到帮助。三是拓展政策宣贯渠道和提升宣贯力度，帮助归国留学人员更好地了解大湾区人才政策，持续提升政策精准性和吸引力。
　　二是打破壁垒，吸引高端资源集聚。充分发挥粤港澳大湾区的优势，完善各级归国留学人员创业孵化平台建设，实施示范性创业孵化基地奖补、创业孵化补贴等政策，立足粤港澳大湾区科技领军人才东莞创新驱动中心、散裂中子源、松山湖材料实验室等重大平台，探索引进国内外一流科研机构、实验中心和科研团队等。完善技术技能人才扶持激励政策，优先运用于具备研发创新实力的引才用才头部机构、重点单位，为留学人员提供专业化服务。
　　三是重视宣传，展示湾区独特魅力。归国留学人员偏好选择发展机会更多的城市和地区就业、创业。因此，要加强对粤港澳大湾区经济社会发展机遇和重点产业规划的宣传，讲好湾区故事，讲好东莞故事，展示其广阔的发展前景和丰富多元的职业选择，浓厚的文化底蕴，多姿多彩的生活体验，让粤港澳大湾区成为归国留学人员回国发展的首选之地。

提案者： 凤岗镇政协小组