民族品牌是指民族企业所创造的、拥有自主知识产权、体现企业核心竞争力、具有一定社会影响力的品牌。品牌也是一种生产力，是一种潜在的价值，民族品牌的成长壮大巩固了我国的国民经济基础，为我国市场经济融入整个世界体系做出了重大贡献。然而，成绩的背后，我们却也看到不少国外品牌获得“超国民待遇”的现象，且并非个案。例如有媒体报道，某企业的工装招标文件要求指定使用日本及意大利进口面料。这种国外品牌“超国民待遇”是对民族品牌发展的沉重打击。特别是近年来，美国不惜动用国家力量破坏市场规则，赤裸裸地打压中国品牌，以保持他们在世界绝对垄断地位，更不利于我国民族品牌的发展。
　　我国实行社会主义市场经济体制，基本特点是强调市场在资源配置中起基础作用的前提下，充分发挥政府的宏观调控作用，以确保经济持续、健康、快速发展。民族品牌的发展，除了需要自身不断开拓创新、锐意进取之外，政府的相关扶持也不可或缺。市场经济条件下，政府要切实履行其经济职能，积极出台各项有利于民族产业发展的政策举措，为民族品牌的发展创造良好社会环境。国内一些民族品牌的崛起深深地印证了这一点，以深圳为例，深圳是较早实行品牌战略的城市，在品牌战略的引导下，华为、腾讯、比亚迪、大疆等企业抓住机遇，积极进取，成为家喻户晓的名牌，并走向世界。品牌不断辉煌的背后离不开政府的积极培育、政策扶持。

办    法：

　　一、提升国货采购意识
　　扶持本土品牌发展的政策包括政府采购政策、税收政策和金融政策等。《中华人民共和国政府采购法》规定“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”，但从国货在政府采购货物中占的比例来看，这一规定目前并未得到较好实施。反观国外，美国相关法律规定国际采购必须至少购买50%的国内原材料和产品，同等条件下美国给予国内投标商10%—30%的优惠价格。而英国政府则规定政府部门、实验室、国有公司在计算机、通信器材等采购上,必须从本国公司购买。对比国外政府做法，我国政府采购政策还不到位，我国政府包括东莞政府需进一步提升国货、“莞货”采购意识，完善政府采购法则，进一步保护本土产业，发展壮大民族品牌。
　　二、完善配套商机制，形成本地优势合力
　　通过政府鼓励引导和信息化平台资源共享，发挥东莞全产业链优势，形成合理的市场配套机制，允许具备技术和资源但暂未获得资质的企业，在大型项目竞争中以配套商的身份参加竞标。在政府或总包商的规范监督下参与项目的研发生产，推动更多具有优良产品的企业形成“组团”优势，更好的参与到东莞的发展建设甚至对外投标项目中。
　　三、加强绩效管理在监督中的应用
　　政府采购绩效监管以财政资金使用率为核心，引入绩效目标对政府采购活动中，包括：1.采购方式与采购需求的匹配度；2.履行采购合同对绩效目标的实现情况；3.对公共政策的落实情况进行考核，重点加强对采购结果的监管。首先，要由采购人综合市场调查实际、资产配置情况和要实现的采购政策设立绩效目标,明确采购项目所要实现的社会效益，规定采购人具有设立绩效目标的主体职责，并在招投标管理办法中针对绩效目标所要实现的经济、效率和效益作出具体内容规定。其次，在政府采购监管体系中建立绩效评估机制，由主管预算单位负责对采购项目的必要性、绩效目标的合理性、采购计划的可行性作绩效评估，并将评估结果写入采购预算，作为采购人预算编制的依据。再次，监管部门要着重于监控采购绩效目标运行情况，当财政资金使用情况与目标实现情况出现较大出入时，要及时停止资金拨付并督促采购人整改，对存在严重问题的项目追究采购人责任。完成履约验收之后要对采购结果是否实现了绩效目标开展评价，并以评价结果为依据调整采购人下一年度采购预算。

提案者： 罗爱文

财政局

　　罗爱文委员：
　　您提出的《关于“用好莞货”促进民族品牌发展的建议》（第20230002号）提案收悉。经综合市工信局和市城建工程管理局意见，现答复如下：
　　一、关于提升国货采购意识的问题
　　您提出的发展壮大民族品牌的建议，非常契合《中华人民共和国政府采购法》“政府采购应当采购本国货物、工程和服务，应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等”的精神。目前，我市财政部门从严核准政府采购进口产品，重点审核采购进口产品的必要性、不可替代性、经济性以及效益性等，并要求采购单位全面落实主体责任，健全内控管理制度，认真开展市场调查和价格测算，合理界定政府采购进口产品需求。据统计，2022年我市政府采购进口产品采购预算总额为92689.89万元，仅占当年政府采购项目预算总额的5.14%。
　　近年以来，市财政部门积极营造公开公平、竞争有序的政府采购市场环境，充分保障每个市场主体平等参与政府采购活动的权利，同时，大力支持民营经济发展，逐步建立起涵盖中小企业、绿色环保、监狱企业、残疾人福利企业的政府采购政策体系，协同其他职能部门不断提升“莞货”品牌的知名度。但在政府采购制度下，保护本土产业与“建立统一开放、竞争有序的市场体系”的精神相背离。目前，在合法合规的前提下，我们也积极采取措施，大力支持我市企业平等参与政府采购活动，促进本地企业发展，例如，主动联系相关部门，通过 “企管家”、“I管家”、“东莞市公共资源交易网”等平台发布广东省政府采购智慧云平台的宣传信息和进驻指引，并做好平台服务，帮助符合条件的本地企业顺利进驻广东省政府采购电子卖场供应商库，公平参与全省的政府采购活动。
　　二、关于完善配套商机制、形成本地优势合力的问题
　　为贯彻落实《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022—2025年）》, 市工信局正全力打造“莞企莞货”模块，以消费升级为导向，以数字化为抓手，积极联动具有东莞区域属性的商业平台，构建线上平台、线下展示、东莞特色活动三大渠道，联动推动莞货莞品市场拓展，进一步加快集聚消费资源，优化消费供给，提升消费服务，改善消费环境，激发消费需求，促进消费升级，推动莞货莞品卖向全国。目前，我市打造的东莞企业产品集中展示平台“莞企莞货” 是企莞家3.0新增的供需对接平台，能为企业提供特色产品发布、采购需求发布等功能，以此提高东莞本土企业的曝光度，提高东莞制造的知名度和美誉度。同时配套东莞品牌企业宣传栏目，持续传播东莞制造的工匠精神与东莞品牌理念，帮助东莞品牌更好地走向国内国际市场。截止目前，平台展示产品近400个。
　　三、关于加强绩效管理在监督中的应用问题
　　目前，我市已建立起市级预算项目的全过程预算绩效管理体系，包括对政府采购项目开展事前预算绩效评估、预算绩效目标管理、事中绩效运行监控、事后绩效评价等绩效管理。一是事前预算绩效评估，对符合开展事前预算绩效评估的政府采购项目，主管预算单位负责对采购项目的必要性、绩效目标的合理性、采购计划的可行性作绩效评估，并将评估结果写入采购预算，作为采购人预算编制的依据。二是绩效目标管理，由采购人综合市场调查实际、资产配置情况和要实现的采购政策设立绩效目标，明确采购项目所要实现的社会效益，规定采购人具有设立绩效目标的主体责任。三是事中绩效运行监控，监管部门着重于监控采购绩效目标运行情况，当财政资金使用情况与目标实现情况出现较大出入时，及时停止资金拨付并督促采购人整改，对存在严重问题的项目追究采购人责任。四是事后绩效评价，完成履约验收之后对采购结果是否实现了绩效目标开展绩效自评，符合条件的纳入财政重点评价和部门评价，并以评价结果为依据调整采购人下一年度采购预算。

　　专此答复，诚挚感谢您对政府工作的关心和支持。

市工信局

     　　市财政局：
　　《关于“用好莞货”促进民族品牌发展的建议》（第20230002号）提案收悉，结合市工信局的部门职能及工作实际，答复如下：
　　为贯彻落实《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022—2025年）》《广东省实施消费品工业“数字三品”三年行动方案》，以消费升级为导向，以数字化为抓手，推进消费品工业与新一代数字技术融合发展，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，提升东莞市消费品工业“三品”战略示范城市竞争力，目前市工信局正全力打造“莞企莞货”模块，并积极联动具有东莞区域属性的商业平台，构建线上平台、线下展示、东莞特色活动三大渠道，联动推动莞货莞品市场拓展，打响“东莞制造”品牌，加快集聚消费资源，优化消费供给，提升消费服务，改善消费环境，激发消费需求，促进消费升级，推动莞货莞品卖向全国。
　　一、打造东莞企业产品的集中展示平台“莞企莞货”
　　“莞企莞货”是企莞家3.0新增的供需对接平台。通过为企业提供特色产品发布、采购需求发布等功能，擦亮“东莞制造”品牌，聚焦东莞市消费品企业，集中展示一批“东莞制造”品牌产品，以此提高东莞本土企业的曝光度，提高东莞制造的知名度和美誉度，增强东莞商品经济的活力。同时配套东莞品牌企业宣传栏目，持续传播东莞制造的工匠精神与东莞品牌理念，帮助东莞品牌更好地走向国内国际市场。截止目前，平台展示产品近400个。
　　二、联动具有东莞区域属性的商业平台
　　目前我市有多个电商平台聚焦东莞企业产品，具有一定的区域属性，如东莞优品平台、东莞智造品牌数字化赋能中心、厚德辅具商城等。与淘宝、京东等大流量平台不同，具有区域属性的平台流量较少，更多依靠本地供应链优势及私域流量。需要全市形成合力，提高东莞产品展示度，才能更好支撑平台发展。我们将加大与该类平台的合作，给予资源支持，为东莞企业提供更多低成本的市场拓展渠道。
　　三、支持建设“莞品”公用品牌
　　“莞品”是由众多东莞市食品相关企业和东莞理工学院共同参与建设，以东莞市食品学会为主体运营的东莞市食品（农产品）行业公用品牌，是东莞市食品（农产品）行业优质产品的代表。“莞品”品牌建设为东莞食品（农产品）提供公用品牌赋能，提升其影响力。结合东莞食品（农产品）产业现状，“莞品”将按产品的不同领域建立细分品牌。目前“莞品·预制菜”已建立相关标准，建立“品牌产品质量管理平台”和“品牌标识管理体系”，下来将探索以“莞品城市品牌+企业品牌”模式开展产品市场推广，加快塑造预制菜新赛道的地方品牌效应。

城建工程管理局

     市财政局：
罗爱文委员提出的《关于“用好莞货”促进民族品牌发展的建议》（第20230002号）提案收悉。根据工作要求，结合我局工作职能，现将我局对相关内容的会办意见函告如下：
目前，我局在工程建设过程中的材料设备采购主要做法是：材料设备品牌管理坚持“入库公开、优质适价、同档就近、动态管理”的原则，保证材料品牌管理公开透明、高效廉洁。材料设备品牌入库采取参考先进、公开征集和主动收集方式相结合，定期主动公开入库品牌。以选用优质材料设备为前提目标，同时要符合财政项目的价格要求，采用性价比高产品。在档次相同、价格相近的情况下，优先采用本地企业产品。
对于罗爱文委员提出的建议，我局认为符合我市实施深度城市化行动的工作部署，在推动城市建设高质量发展、完善市属工程采购模式等方面具有积极作用，建议贵单位会同有关行政主管部门就相关建议的可行性开展专题研究。我局将结合工程管理实际，进一步发挥专业和经验等方面优势，主动作为，密切配合相关行政主管部门做好相关工作。
特此回复。

办理单位： 财政局，市工信局，城建工程管理局