民族品牌是指民族企业所创造的、拥有自主知识产权、体现企业核心竞争力、具有一定社会影响力的品牌。品牌也是一种生产力，是一种潜在的价值，民族品牌的成长壮大巩固了我国的国民经济基础，为我国市场经济融入整个世界体系做出了重大贡献。然而，成绩的背后，我们却也看到不少国外品牌获得“超国民待遇”的现象，且并非个案。例如有媒体报道，某企业的工装招标文件要求指定使用日本及意大利进口面料。这种国外品牌“超国民待遇”是对民族品牌发展的沉重打击。特别是近年来，美国不惜动用国家力量破坏市场规则，赤裸裸地打压中国品牌，以保持他们在世界绝对垄断地位，更不利于我国民族品牌的发展。
　　我国实行社会主义市场经济体制，基本特点是强调市场在资源配置中起基础作用的前提下，充分发挥政府的宏观调控作用，以确保经济持续、健康、快速发展。民族品牌的发展，除了需要自身不断开拓创新、锐意进取之外，政府的相关扶持也不可或缺。市场经济条件下，政府要切实履行其经济职能，积极出台各项有利于民族产业发展的政策举措，为民族品牌的发展创造良好社会环境。国内一些民族品牌的崛起深深地印证了这一点，以深圳为例，深圳是较早实行品牌战略的城市，在品牌战略的引导下，华为、腾讯、比亚迪、大疆等企业抓住机遇，积极进取，成为家喻户晓的名牌，并走向世界。品牌不断辉煌的背后离不开政府的积极培育、政策扶持。

办    法：

　　一、提升国货采购意识
　　扶持本土品牌发展的政策包括政府采购政策、税收政策和金融政策等。《中华人民共和国政府采购法》规定“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”，但从国货在政府采购货物中占的比例来看，这一规定目前并未得到较好实施。反观国外，美国相关法律规定国际采购必须至少购买50%的国内原材料和产品，同等条件下美国给予国内投标商10%—30%的优惠价格。而英国政府则规定政府部门、实验室、国有公司在计算机、通信器材等采购上,必须从本国公司购买。对比国外政府做法，我国政府采购政策还不到位，我国政府包括东莞政府需进一步提升国货、“莞货”采购意识，完善政府采购法则，进一步保护本土产业，发展壮大民族品牌。
　　二、完善配套商机制，形成本地优势合力
　　通过政府鼓励引导和信息化平台资源共享，发挥东莞全产业链优势，形成合理的市场配套机制，允许具备技术和资源但暂未获得资质的企业，在大型项目竞争中以配套商的身份参加竞标。在政府或总包商的规范监督下参与项目的研发生产，推动更多具有优良产品的企业形成“组团”优势，更好的参与到东莞的发展建设甚至对外投标项目中。
　　三、加强绩效管理在监督中的应用
　　政府采购绩效监管以财政资金使用率为核心，引入绩效目标对政府采购活动中，包括：1.采购方式与采购需求的匹配度；2.履行采购合同对绩效目标的实现情况；3.对公共政策的落实情况进行考核，重点加强对采购结果的监管。首先，要由采购人综合市场调查实际、资产配置情况和要实现的采购政策设立绩效目标,明确采购项目所要实现的社会效益，规定采购人具有设立绩效目标的主体职责，并在招投标管理办法中针对绩效目标所要实现的经济、效率和效益作出具体内容规定。其次，在政府采购监管体系中建立绩效评估机制，由主管预算单位负责对采购项目的必要性、绩效目标的合理性、采购计划的可行性作绩效评估，并将评估结果写入采购预算，作为采购人预算编制的依据。再次，监管部门要着重于监控采购绩效目标运行情况，当财政资金使用情况与目标实现情况出现较大出入时，要及时停止资金拨付并督促采购人整改，对存在严重问题的项目追究采购人责任。完成履约验收之后要对采购结果是否实现了绩效目标开展评价，并以评价结果为依据调整采购人下一年度采购预算。

提案者： 罗爱文