随着粤港澳大湾区建设持续深入和深莞都市圈建设日益加速，为促进莞深两地政务服务合作，广东省出台了《广东省推进政务服务“跨省通办、省内通办”工作方案》（粤办函〔2020〕286号）等文件。可预见，实施“深莞通办”政务服务合作运行，是推动莞深两地高度融合发展的现实要求，是全市实现“信息多跑路，群众少跑腿”的一项重要保障。莞深政务服务未能完全实现“莞深通办”，阻碍了促进深莞都市圈建设和粤港澳大湾区协同发展，无法真正意义上实现便民服务。在推动“深莞通办”的过程中，主要存在以下一些问题和短板：

　　一、政务数据区域一体化差异性大。从2019年开始，深莞两市持续推进政务服务合作，取得了系列成果，但由于莞深两地政务数据没有互通，部分前置性的数据审查无法完成，导致还存在大部分的事项无法实现跨区域通办。

　　二、政务服务惠普便捷性不够。全市多个镇街与深圳地区签订政务服务“跨城通办”合作协议，并且各自的协议业务范围内容不同，没有统一的服务范围。同时跨地区跨部门跨层级跨业务的没有形成信息共享、业务协同推进还不够畅通，无法形成“一键查找”，满足不到群众实际需求。现行的通办事项目录里面没有完全普及跟群众两地生活息息相关的事项。南部9镇跟深圳毗邻，大多数群众还是选择当地申办。

　　三、政务数据化业务标准不一。申请人虽可跨区域就近递交申请材料，但由于业务范围、标准不同的限制，异地办理很多时候只能是“代收件”，并且事项经过流转后办理时间较长，导致群众办理事项不便。同时平台操作流程不够优化简捷。

　　
建    议：
　　一、建设“深莞通办”平台支撑。持续完善数据互通建设，建立数字政府建设运营机构，实现全省政务数据网络互通，整合莞深数据信息资产，通过全省一体化政务服务平台移动端，推动“深莞通办”事项“掌上办”“指尖办”。满足需要申请人分别到不同地方现场办理的政务服务事项，改由一地受理申请、两地地政府部门内部协同，申请材料和档案材料通过全省一体化政务服务平台共享，实现申请人只需到一地即可完成。

　　二、拓宽“深莞通办”业务范围。加强业务调研，深度剖析两地居住群众的潜在办事需求，根植于群众最关心最需要实现的跨城办理事项，全面打通跨城通办的壁垒，提升两地企业、群众办事便捷度和满意度。同时，在社保养老、人才引进、住房保障、医疗教育许可等民生事项持续拓宽通办范围，助力深莞协同发展。

　　三、互认“深莞通办”业务标准。加强莞深两地协调，构建高效数据共享协调机制，规范数据共享供需对接使用、安全管理、技术支撑等制度流程，实现莞深事项通收通审核满足“深莞通办”数据需求，优化调整“深莞通办”事项业务规则，明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等内容，统一办理流程和办事指南。

　　四、加强“深莞通办”服务水平。充分利用政府宣传媒介，及时准确公开“深莞通办”可办理事项清单、办事指南及各类服务信息，让群众能够精准解读相关政策和操作流程，切实提高莞深两地群众的知晓率和使用率。加强政务服务队伍建设，大力推进政务服务“深莞通办”减时间、减环节、减材料、减跑动，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。

提案者： 凤岗镇政协小组

凤岗镇政协小组：
贵组提出的东莞市十七届人大一次会议代表建议第20220200号《关于高水平主动对接和融入深圳先行示范区建设，促进政务服务“莞深通办”的建议》提案收悉。经认真研究，我局答复如下：
一、工作进展
为了全面推进深莞通办工作，我局重点做了以下几方面的工作：一是推进“一网通办”改革，“一网通办”并非简单地把线下业务流程照搬到线上，而是通过流程再造和数据整合共享，实现网上“能办”走向“好办”，今年上半年，在市委市政府的支持指导下、有关部门的合力推动下，通过强化标准管理、夯实平台集成支撑能力、落实帮办导办服务等措施，我市政务服务“一网通办”工作取得阶段性进展，目前我市依申请行政权力事项及公共服务办理类事项共3225项，其中可网办事项3119项，比年初新增30项，可网办率从93.66%提高至96.71%，可全程网办事项2764项，比年初新增23项，全程网办率从83.11%提高至85.70%；二是建立通办工作机制，深圳市、东莞市共同制定《推进深莞政务服务合作工作方案》，制定跨城事项梳理、跟岗学习、协议委托等工作规范，我局选派窗口人员到深圳市行政服务大厅以及龙岗区政务服务大厅进行跟岗学习和业务交流；三是推进实现异地自助通办，在东莞市民服务中心、松山湖市民中心、华为基地投放深圳市政务服务自助终端，在东莞工作、生活的深圳市民，足不出莞，就可以在自助终端上办理查询缴纳社保、打印社保参保证明、申领深圳经济特区居住证、打印出生医学证明等182项高频业务，今年上半年，深莞通办自助机渠道业务量7973宗，同比2021年上半年业务量增长了2553宗。
二、存在问题
目前，深莞通办工作的确存在政务数据区域一体化差异性大、政务服务惠普便捷性不够、政务数据化业务标准不一的问题。
三、下一步工作计划
结合贵组的建议，我局下一步将从以下方面发力深化深莞通办的广度和深度：一是加快接入全省统一的“跨域通办”业务支撑系统，实现“跨域通办”事项异地代收代办业务全程线上流转，办件数据统一汇聚；二是按照“便利企业、服务民生、高频优先”的原则，进一步梳理实用性高、操作性强的通办服务事项清单，优先推动更多民生事项纳入到通办事项清单，满足经常往异地办事需求；三是依托“粤视会”平台开发在线视频办事系统，按全省统一部署上线政务服务网视频办服务专区，通过整合政务服务大厅综合窗口、12345政府服务热线等资源，设立视频办坐席，开展“面对面”咨询导办、材料预审等审批服务，让有深莞通办需求的企业群众远程即享线下窗口式服务；四是加大宣传力度，让更多企业和市民通过通办机制获得便利服务。
诚挚感谢贵组对深莞通办工作的关注和建议，我们将通过本次提案办理工作，进一步推进政务服务跨域通办工作的建设和完善。如仍有疑问，可在收到函件后与我局政务建设科林璇敏同志联系，联系电话：22835526。


东莞市政务服务数据管理局
2022年10月10日

办理单位： 政务服务数据管理局