从2020年开始，我市适时推动了“工改工”三年行动计划，明确要筑巢引凤、大力发展“工改工”产业。到目前为止已推动了两年，原目标力争三年完成“工改工”，拆除整理30000亩，开工建设产业用厂房两千万平方米，第一年拆平7500亩、第二年拆平10000亩、第三年拆平12500亩。从各镇街“工改工”的推进情况来看，市任务要求一年比一年重，但实际推进进程比计划有所迟缓。
建    议：
　　“工改工”是投资大、回报慢、回报期长的产业。我认为可以从三大方面加强“工改工”的有效推进。

　　一、压缩办理时长。统筹推进“工改工”项目办理工作。“工改工”目前推进过程有7步：①提出申请，包括控规调整、标图建库；②控规调整、标图建库同步过镇规建会；③同步报送控规调整审查、标图建库入库工作；④1+N总体实施方案报批；⑤如涉及违法用地、需进行违法用地处罚；⑥根据1+N批复签订土地出让协议、核发用地规划许可证；⑦核发建设工程规划许可证。通过以上步骤梳理，可以发现各步骤虽独立，但又有可合作合并办理等优化的空间。建议设立联合工作小组，在“工改工”工作中统筹推进。

　　二、加大实惠力度。提高社会企业热情参与“工改工”工作，以达到产业园区化转型。一是建议市镇建设新园区企业可作一点税收返还；二是建议统一提高各镇街拆迁补偿标准，不设二元补偿标准，鼓励欠发达镇街更加积极参与到“工改工”中来。三是允许配建一定比例的居住房、人才公寓等。

　　三、开发合作多样性。目前市场上有大量集体证使用年限30年左右的厂房企业，对实施土地空间连片拓展开发有重大助力，建议除权利人自改外，出台一些激励镇企、村企合作的政策。让镇企、村企参与到“工改工”中能够有据可依，让一些亟需改造的低效老旧工业厂房和园区能够在“工改工”中释放出来，使其积极参与到“工改工”中来，让村和企业能提前享受到城市更新的优惠政策。

　　结语：产业的发展不是一蹴而就，从我市的实际状况出发，充分考虑国际国内、大湾区和区域经济发展态势，时不待我，我市更应适时调整，加快“工改工”的进程。种下梧桐树、引来金凤凰，进一步确立我市在全球供应链中的地位。

提案者： 朱国平