2021年7月18日国务院印发了《体育总局关于认真贯彻落实<全民健身计划（2021-2025年）>的通知》。该通知中提到“人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨，经常参加体育锻炼人数比例达到37.2%，全民健身场地设施逐步增多，全民健身公共服务水平显著提升。同时，全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题仍然存在。

　　近年，我市开展了针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预，在社区、公园、绿地等公共场所配备了适合青少年儿童使用的公共体育设施器材。但是足球场、篮球场和羽毛球场等运动场所严重不足。以横沥镇为例，全镇足球场总数是14个，其中学校足球场有10个，占足球场总数的71.42%；全镇篮球场总数是242个，其中学校篮球场有49个，占篮球场总数的20.25%；对外开放的运动场所远远不能满足人民群众的运动需求。全镇13所中小学内除了足球场和篮球场外还有其他很多先进的体育运动设备，但是这些运动设备和运动场所周末和节假日只对本校教职工开放，据了解，周末和节假日到校运动的教职工寥寥无几，造成了体育运动资源的巨大浪费。
建    议：
　　（一）学校要为校内运动场所开放工作召开专题会议。制订开放时间、场地、开放对象、管理制度、安全制度等。

　　（二）财政部门对周末和节假日对外开放校内运动场所的学校给予资金扶持，用于维护学校的篮球场、塑胶跑道、足球场、单杠、双杠等体育设施，确保体育设施无安全隐患。

　　（三）学校组织值班人员，对运动场地使用进行管理，提醒校外人员提高自身安全意识，尽量避免运动伤害事故的发生。

　　（四）发生运动伤害事故时，及时启动安全预案。值班人员主动询问伤情，并及时联系救护人员。

提案者： 横沥镇政协小组

横沥镇政协小组委员们：

　　您们提出的《关于学校周末和节假日对外开放校内运动场所的建议》收悉。现答复如下：

　　首先，感谢您们对学校体育场馆向社会开放工作以及青少年学生健康成长的关注和支持。

　　一、我市学校体育场馆向社会开放的基本情况

　　近年来，市教育局为了贯彻落实《全民健身条例》，深入实施《关于发展体育产业促进体育消费的若干意见》，进一步推动具备开放条件的学校体育场馆向社会开放，不断满足广大人民群众及青少年健身需求，现我市曾有石碣中学、第四高级中学、东城第五小学、高埗镇冼沙小学、莞城步步高小学、横沥中学、大朗宏育小学、黄江中学、清溪中学、万江拔蛟窝小学等10所学校被广东省教育厅、广东省体育局任命为“广东省学校体育场馆向社会开放示范单位”。

　　近年来，随着全民健身活动的广泛开展，群众健身需求愈来愈强，参与体育锻炼的越来越多，东莞市在保障学校正常教育教学秩序和校园安全的前提下，鼓励学校开放学校体育场地，充分发挥学校体育资源对推进全民健身的积极作用。在此背景下，我市切实落实上级要求，强化政府公共服务职能，积极推进学校体育场地设施向社会开放工作，并将其写入《东莞市全民健身实施计划（2022-2025年）》。

　　二、关于“学校要为校内运动场所开放工作召开专题会议。制订开放时间、场地、开放对象、管理制度、安全制度等”的建议

　　进一步完善学校运动场所对外公开的管理和安全制度十分重要。根据您们的宝贵建议，我局将联合市文广旅体局共同推动各中小学校成立学校体育场馆向社会开放工作领导小组，积极推进召开校内运动场所开放工作召开专题会议，进一步建立和完善学校运动场所对外开放管理制度、安全制度；探索学校的体育场馆开放在教学时间与体育活动时间之外进行，在课余时间和节假日优先向学生开放，并在保障校园安全的前提下向社会开放，可实行定时定段与预约开放相结合；探索学校体育场馆向社会开放的时间应与当地居民的工作时间、学习时间适当错开，在国家法定节假日和学校寒暑假期间，学校体育场馆可适当延长开放时间，开放具体时段、时长由各地、各校根据实际情况予以明确规定。

　　三、关于“财政部门对周末和节假日对外开放校内运动场所的学校给予资金扶持，用于维护学校的篮球场、塑胶跑道、足球场、单杠、双杠等体育设施，确保体育设施无安全隐患”的建议

　　加大经费投入是学校体育场馆对外开放持续健康运行的必要保障。我局将会同市文广旅体局、市财政局及各镇街人民政府等相关单位加大学校体育场馆对外开放的经费投入和保障，积极探索每年从教育费附加和体育彩票公益金超收部分中安排专门资金奖补学校体育场馆向社会开放，用于学校体育场馆设施日常维护、场地清洁、能源费用、设施设备更新、临聘人员补贴、购买公众责任保险等。

　　四、关于“学校组织值班人员，对运动场地使用进行管理，提醒校外人员提高自身安全意识，尽量避免运动伤害事故的发生”的建议

　　我局将在落实学校值班值守制度的基础上，结合我市实际，探索在满足学校正常教学的前提下，以“管理输出”的方式，鼓励和引入体育场馆运营公司、体育俱乐部参与管理和运营学校体育场馆面向社会开放工作，通过委托第三方运营学校体育场馆，负责学校体育场馆对外开放的日常管理、器材设施维护、开放时段水电费等支出，并建立第三方管理信息平台，推动室内场馆对外开放，满足周边市民的健身需求。同时，加强该项工作的宣传教育活动，通过各类媒体广泛宣传学校体育设施向社会开放工作，引导社区居民、广大青少年了解科学健身知识，明确权利和义务，自觉爱护学校财物，维护学校正常秩序，促进学校教育功能的延伸，从而提高自身安全意识，最大限度避免运动伤害事故的发生。

　　五、关于“发生运动伤害事故时，及时启动安全预案。值班人员主动询问伤情，并及时联系救护人员”的建议

　　校内运动伤害事故的应急处置，是我市学校运动场所对外公开需高度重视的问题。我局将继续推动符合条件对外开发学校体育场馆的学校建立体育场馆对外开放安全预案，加强学校体育设施向社会开放科学、正确、安全使用和发生运动伤害事故时及时启动安全预案的宣传。设立学校体育场馆对外开放期间的值班制度，实时了解相关场馆的动态，当发现人员受伤时，及时启动应急预案联系救护人员到场予以处置，切实维护到校参与运动人员的生命健康安全。

　　接下来，我们将结合《广东省全民健身实施计划（2021-2025年）》，探索建立健全新冠肺炎疫情防控常态化下体育场地双向开放工作机制，有序推动公共体育场地设施向学校体育活动免费或低收费开放，符合对外开放条件的学校体育场地设施向社会公众开放，学校体育设施在课余时间和节假日向学生开放。

　　再次衷心感谢您们对我市学校体育场馆向社会开放工作以及青少年学生健康成长的关心和支持！如仍有疑问，请与我局承办人沟通联系。

　　承办人姓名：陈子深

　　联系电话：23126130

　　东莞市教育局

　　2022年10月18日

办理单位： 教育局