东莞莞城作为曾经的市中心区域，过去拥有一系列人气旺盛的坐标建筑，如东莞迎恩门城楼（俗称“西城楼”）、东莞华侨大酒店、运河商场及经贸大厦等，如今却人去楼空，荒废于此。以运河商场为例，作为90年代初最大的百货企业，占据河边的两路交汇处，拥有较佳的地理位置；若能进行老旧改造，以复兴文化为主题配套完善的商业发展模式，盘活国有资产，将对旧城区的发展起到引领作用。现就以上观点提出几点论据：

　　一、运河商场为国有资产，具有稳定、可持续发展的保障。作为国有资产，无论后期是以民企或是国企来主导开发该项目，都具有不动产权的稳定性保障，具备长远发展的基础。

　　二、运河商场具备优越的地理位置以及适中的商业开发强度。地占河边两路交汇处，远望迎恩楼，相连振华路，具备良好的地理基础，以及当初作为商场规划，无论是层高或是建筑布局都有利于后期再次旧改；而隔壁华侨大厦楼层过高，开发成本高，附近影剧院则布局单一难以进行改造，相比之下运河商场具备较好的旧改条件。

　　三、运河商场具备浓厚的历史渊源。作为东莞历史的标志性建筑，具有很高的人文情怀价值以及历史文化卖点，是后期商业开发的一大亮点。
建    议：
　　一、优先考虑以国有企业开发该项目。基于运河商场为国有资产，在国企主导开发中对于不动产权的处理更加便利，借助国有企业的雄厚实力，调动市内各关联及兄弟企业的力量，一举打造成为旧城区文化复兴的试点项目，周边老旧建筑推而广之。

　　二、以东莞文化为载体，融入年轻潮流元素。打造以复古，历史情怀等主体为吸引点的商业体，借鉴工农8号、鳒鱼洲等成功复古商业体的经验，引入东莞本地的振华路文化、龙舟文化、旧街传统美食等一系列具有历史情怀的文化元素，加以融入当今潮流时尚的中西式餐饮、国风潮牌服装以及各类亲子配套设施。

　　三、以综合餐饮为主，商业配套为辅的模式规划运营。作为该区域的第一个复古旧改项目，应以低门槛、低周转和高人流的模式先行试点，以餐饮及夜市为主的规划运营，丰俭由人的消费层次吸引大量的人流，再配以适当的商品类配套消费，以此来达到人气效果从而有利于周边的旧建筑后期改造。

提案者： 李汉忠

李汉忠委员：

　　您提出的《关于合理盘活“运河商场”老旧建筑的建议》（第20220196号）提案收悉，经综合莞城街道、市文化广电旅游体育局、市商务局、市自然资源局等单位意见，现答复如下：

　　东莞市运河商场是我委下属国有企业东莞市资产经营管理有限公司（以下简称“资产经营公司”）管辖物业，于1979年建设，建筑面积7946平方米。1982年1月运河商场营业，曾是20世纪90年代东莞最大的国有百货零售企业，2002年结业，至今已有40年历史。现主要用于短期物业租赁。

　　运河商场是20世纪90年代我市最大的国有百货零售企业，是当时全市人民的“网红打卡点”，但因建设时间较早、老城区发展缓慢，目前突出问题是交通不便、周边区域建设老化、人气难以聚集及业态落后等。运河商场作为承载市民回忆的商业品牌，其更新活化有利于老城区复兴、打造特色公共空间。我委十分支持《关于合理盘活“运河商场”老旧建筑的建议》，同时为更好地做更新改造，我委将做好以下工作：

　　一、用好相关政策。我委始终坚持“一盘棋”全局思维，重视对城市更新、老旧物业盘活相关政策的充分利用，全力支持市委、市政府中心城区“三江六岸”整体城市设计，配合“东莞记忆”骑楼街改造活化示范项目，支持相关企业加强与莞城街道沟通，根据莞城街道统一规划和部署升级改造。监督相关企业努力落实有机更新理念，探索历史保护与活化利用优先、空间环境与服务设施提升相结合的方式，通过小体量拆除，达到活化物业、提升品位等目的，为运河商场未来发展创造空间。

　　二、注意文化传承。深入推进城市更新与历史文化保护传承、保护利用创新协同互进，不急功近利，不大拆大建，致力传承东莞文化、突出莞城特色，延续历史文化名城的传统格局和风貌。

　　专此答复，诚挚感谢您对市国资委工作的关心和支持。

办理单位： 国资委,莞城街道,市文化广电旅游体育局,商务局,市自然资源局