近年来，东莞依托粤港澳大湾区的发展战略机遇，依靠自身强大的现代制造业基础，深入实施新时代人才强市战略，出台系列人才政策和资金扶持办法，大力实施“十百千万百万”人才工程，以广阔的胸怀拥抱天下英才。据了解，东莞五年新增常住人口超过220万人，目前高层次人才总量达18.3万人，为东莞经济社会高质量发展提供了人力效能支撑，为建设大湾区先进制造业中心打好了人才基础。在人才的有力支撑下，东莞创新驱动发展深入推进，发展动能不断增强，经济社会发展保持稳中有进、进中向优良好态势。

　　2020年12月，求贤若渴的东莞正式推出《东莞市优才卡管理暂行办法》，为43类高层次人才提供政务服务、医疗绿色通道、子女入学、安居保障、社会保险、商事登记、体育、旅游、停居留和出入境等23项便利服务。优才卡的发布，是东莞重视人才工作的一个缩影。

　　实打实的政策福利，彰显东莞引才留才的满满诚意。然而优才卡政策知晓率还不高、部分便利服务政策落地执行不到位，用卡过程还不够顺畅等问题困扰着一部分人才。例如部分医院、文化旅游景区窗口工作人员不了解优才卡；部门医院须办理繁琐的手续后方可享受绿色通道服务；存在优才身份信息未及时在莞家政务、i莞家更新导致优才未能享受政务绿色通道服务的现象等。

　　
建    议：
　　为解决持卡人用卡过程中遇到的问题，继续做好优才跟踪服务工作，营造宜居宜业的氛围和环境，塑造有利于人才扎根东莞的服务生态，努力让东莞成为人才实现价值、发挥作用的沃土，建议：

　　1、加大宣传推介力度，打通政策落地“最后一公里”。

　　可通过线上线下多渠道全方位多角度在涉及部门宣传《东莞市优才卡管理暂行办法》，通过微信公众号、微信工作群、内部报刊、内部宣传栏、单位内部优才专题政策培训及考核等方式，提升优才可享受便利服务的知晓率；在全市营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，构建“以才为本”的人才综合服务保障体系，使各类人才安心为东莞经济社会发展做出积极贡献。

　　2、建立优才工作回访和考核机制，切实提升优才满意度。

　　市优才服务中心主动做好优才卡持有人的回访和跟踪服务工作，定期对涉及单位的优才服务质量进行抽查，督促相关单位落实优才服务内容，并对敷衍塞责的单位和个人进行追责问责。

提案者： 孔敏华

孔敏华委员 ：

　　您在市政协十四届一次会议上提出的《关于打通优才政策落地“最后一公里”的建议》收悉，作为主办单位，市人社局会同市卫生健康局、市文化广电旅游体育局、市金融工作局、市公安局、市政务服务数据管理局，现答复如下：

　　一、配套政策再完善，构建全方位优才保障体系

　　今年以来，我市吹响了“是人才 进莞来”的引才号角，深入推进新一轮“十百千万百万”人才工程，全面落实各项人才服务工作。截至6月底，全市共成功办理16194张优才卡，其中玉兰卡1182张，莞香卡15012张。

　　（一）提升优才政务服务水平

　　1. 为优才人员提供全方位服务。优才卡持有人在东莞市民服务中心可享受免预约、优先办的一站式服务。市民服务中心政务大厅的1727项依申请政务服务事项全面覆盖优才服务中心，优才人员来到东莞优才服务中心可以享受综合窗口人员一对一的政务服务。截至2022年6月15日，优才服务名单内有7943人办理316个事项共17853次

　　2. 实时更新服务事项，推进服务流程规范化。实时更新优才服务中心可办理的事项清单，为人才提供高质量、高效率的“一门式”政务服务。对于暂未实现综合窗口办理的公安及税务业务，将安排专业窗口人员提供一对一的服务，避免优才人员跑动。结合优才中心事项清单，统筹政务服务职能和行政审批职能，以建立服务标准、流程标准与保障标准为依托，制定《东莞市民服务中心（优才服务中心）服务流程》，通过预约规则标准化、服务流程规范化等规范化建设，实现政务服务系统管理，动态优化，提升政务服务质量和水平。

　　3. 预约服务精准办。在“i莞家”公众号接入优才人员信息，优才人员纳入预约“白名单”，可享受“不限号”的预约服务。优才工作人员收到预约申请后，根据实际情况提前与申办人员进行电话沟通，精准掌握服务情况，避免过多跑动。在无预约的情况下，优才人员只要出示电子优才卡，即可在市民服务中心内享受免预约的服务，提升人才的办事体验感。截至2022年6月15日，东莞优才服务中心一共获得优才人员表扬15次。

　　（二）提升优才出入境服务水平

　　出台《申请永久居留操作指南》《聘雇外籍家政服务人员操作指南》《办理5年内有效居留许可操作指南》《办理5年内有效的R字签证操作指南》等具体操作指引，持优才卡的外籍人才可在申请永久居留、办理签证证件、聘雇外籍家政服务人员等方面，享受缩短办证时限、签发较长有效期的签证证件等政策优惠。

　　（三）提升优才金融服务水平

　　向各银行机构、保险机构征集优才卡合作意向，指导17家机构形成《“优才卡”金融机构合作（第一批）服务清单》并积极向优才卡持有人提供贷款、保险等各种金融服务。截至2022年5月31日，广发银行东莞分行向335位优才卡持卡人批复线上信用消费贷共6143万元，对18家优才卡持卡人直接或间接控股的企业批复税银通2.0、科技e贷和线下信用贷款248235.19万元。

　　（四）提升优才医疗服务水平

　　制定《东莞市优才卡人才医疗服务办理规程》，就服务对象、服务机构、服务项目等服务内容作出具体规定。同时，汇总全市51家定点医院人才医疗服务联系名单，明确每家医院“挂号联系人”“门诊住院办理联系人”“体检服务联系人”“医务部门联系人”并提供联系方式，便于优才卡持卡人在需要就医服务及健康体检时联系沟通，快速便捷就医。

　　1. 对于持有东莞市优才卡（含玉兰卡和莞香卡）的人才及直系亲属，在东莞市二级（含二级管理）以上的医院（以下简称定点医院）、社区卫生服务机构就医时，定点医院在挂号、收费等窗口设置东莞市优才卡人才服务窗口，提供就医绿色通道，可以快速便捷就医；社区卫生服务机构为优才卡人才建立完整的健康档案，为其提供基本医疗服务、公共卫生服务等服务。除上述基础服务，对持有玉兰卡的人才，市有关部门还细化了门诊全程导诊服务，玉兰卡人才及其直系亲属预约到定点医院就诊，医院安排导诊人员陪同，提供“一站式”便民服务，包括预约挂号、各种检验、B超、放射、CT、核磁共振等项目检查；如病情较严重或疑难杂症，优先安排专家会诊，提供优质医疗和护理服务；做好出院随访建档服务，玉兰卡人才及其直系亲属治愈（康复）出院，定点医院根据病情安排专人随访，接受服务对象健康咨询，并建立个人健康档案。

　　2. 对持有东莞市优才卡（仅限玉兰卡）的人才，在全市定点医院和社区卫生服务机构提供健康体检。在定点医院设立体检中心，成立专家小组，配置专线电话，为玉兰卡人才提供健康体检、健康咨询、健康评估和健康干预服务。并根据玉兰卡人才要求，制定个性化干预措施，建立个人档案进行跟进。玉兰卡人才健康体检完成后，定点医院安排专人讲解体检结果，需要时安排专家对服务对象做健康评估，制定个性化健康干预措施。

　　（五）提升优才文体服务水平

　　1. 落实旅游景区指引服务。我市制定《东莞市A级旅游景区参观指引》，设立便捷通道，优才卡持有者及其随行人员可便利通行。加强对A级旅游景区工作人员的培训，明确预约、咨询、查验、安保、值班等人员须知晓操作指引和服务流程，尤其对于无法在小程序上查验优才身份的名单，及时向景区相关工作方提供。畅通预约渠道，如预约方式、景区开放情况等重要信息有所变动，及时做好公告。

　　2. 落实文艺人才专属权益。玉兰人才卡持卡人购买剧院自营演出项目可享8.3折优惠以及剧院剧臻会员卡相应的优惠。我局定期向东莞人才发送演出信息，让人才及时了解演出动态。利用东莞日报、东莞电视台、东莞阳光网等媒体优势，广泛传播剧院的演出活动，让欣赏高雅艺术走进大家的日常生活。

　　3. 落实体育相关服务。优才卡持卡人可凭东莞市优才卡和身份证明免费进入纳入服务范围的体育场（馆）地锻炼，进入前需主动出示，并交由检票工作人员核验。目前，我市纳入服务范围的体育场（馆）地有：东莞市体育中心游泳馆、东莞市体育中心室外篮球场、东莞市滨江体育公园游泳池、东莞市滨江体育公园篮球场、东莞市滨江体育公园市民健身室。

　　二、政策宣讲再深入，提高政策知晓度

　　（一）全面铺开“人才政策直通车”系列宣讲活动

　　开展政策宣讲进党校、进高校、进园区、进企业、进机构、进人才大厦“六进”专项活动，面向不同的宣讲对象开展定制化宣讲。截至目前，市镇两级共开展线下人才政策宣讲125场次、线上政策直播宣传15场，服务企业1983家、服务人才3319人。联动“东莞人社”“东莞就业人才服务”“严实莞家”微信公众号等媒体平台发布政策宣讲手册、政策解读视频等，打通政策落地“最后一公里”。

　　（二）构建“人才志愿服务人才”新模式

　　针对镇街（园区）分局、企业、优才卡持卡人等不同群体实际需求，分别设立人才服务专队、人才服务首席代表、优才志愿服务队，组织参与政策直播宣讲、玉兰大剧院人才专场活动等志愿服务，以“传帮带”方式服务新引进人才，加快促进人才融入东莞共同成长。截至目前，全市共有人才服务专队队员207名、人才服务首席代表287名、优才志愿服务队队员超过260名。

　　（三）开展系列人才交流活动

　　我局制定《东莞市优才服务体验计划工作方案》，开展免费观演、文旅、体检以及“人才周末”等各项人才赋能成长、交友交流和项目对接活动，提高优才政策吸引力。以“莞邑优才，智动未来”为主题，开展7场“人才周末”活动，通过人才交流互动落实“沉浸式”政策宣讲。举办高品质文艺演出人才系列专场活动，以艺术之名，传递城市尊重人才的温度。

　　三、服务回访再深入，提高优才服务满意度

　　1. 深化市镇两级人才服务模式。结合数字经济等重点产业实际，更新重点人才服务对象库和重点企业名录，掌握一批高层次人才、专业技术人才、高技能人才。市人社局领导班子成员对口联系高层次人才，关注关心人才成长。充分发挥市镇人才服务专队作用，定期开展人才走访活动，广泛宣讲人才政策和服务，收集并解决用人单位和人才的需求。

　　2. 完善窗口工作人员考核机制。在优才服务中心窗口配备评价器，优才人员办理业务后可点击平板对窗口人员及部门进行评价，可根据窗口人员服务态度、办事效率等进行一星到五星的评价。窗口人员的考核内容根据当月的评价进行打分，若涉及到非五星的评价，需要由组长回访办事人员了解具体情况，对执行不到位的窗口人员进行培训，情节严重可扣除当月绩效。

　　下来，我局将持续推进构建人才服务联动体系，参与建设人才服务示范区，将优才服务中心模式推广到各镇街（园区），并推动10个镇街（园区）进行试点建设。完善智慧人才服务平台，推动更多人才奖补实现“一站式”办理，提高人才满意度。充分发挥10个国内人才工作站在人才服务、城市推广等方面的作用，有序开展青年人才莞训计划、名企名校行、高层次人才交流活动项目等人才交流活动，营造尊才爱才的良好社会氛围。

　　专此答复，诚挚感谢您对人力资源社会保障工作的关心和支持。

　　东莞市人力资源和社会保障局

　　2022年7月14日

办理单位： 市人社局,市卫生健康局,市文化广电旅游体育局,市金融工作局,公安局,政务服务数据管理局