2021年7月，习近平总书记提出要加快解决“卡脖子”难题，发展“专精特新”中小企业。截止2021年12月，东莞专精特新小巨人企业79家，排名全国第十，省级专精特新中小企业75家，主要集中于中高端装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源等中高端制造领域。但经走访了解，目前东莞“专精特新”中小企业存在对政策认识不足、创新能力较弱、协同发展体系不完善、融资渠道不畅通、人才招聘难等问题。
　　
　　
建    议：
　　近期召开的市第十五次党代会提出坚持“科技创新和先进制造”的城市特色，培育壮大新动能，增强城市发展后劲，加快打造大湾区先进制造新高地。实现这一目标，离不开民营经济的健康发展，更需要加快“专精特新”中小企业培育，具体建议如下：

　　一、加快建立“专精特新”企业培育库

　　完善入库企业培育标准，动态调整入库企业名单，遴选一批创新能力强、成长速度快的企业进行重点培育。建立“企业直通车”制度，及时掌握企业诉求，指导企业用好惠企政策，协调解决土地、用工、用能等问题。同时，组织服务机构等提供申报指导、资本市场对接、人才培训、知识产权等专业化服务。

　　二、加快出台灵活精准扶持政策

　　主动对标先进城市、定位相似、发展相近的城市政策，加快制订针对“专精特新”企业，有突出竞争力、分层次的一揽子扶持政策。充分发挥相关职能部门、商协会作用，主动开展“送政策进企业”行动，让企业充分认识“专精特新”对我国深度参与国际竞争的战略意义，把握发展机遇，抢占“专精特新”C位。

　　三、有效优化产业链协同联动平台

　　定期举办线下对接交流会、先进企业参观学习等活动，推进信息、技术、资源在产业链内的高效流动。推动龙头企业与专精特新企业进行全方位合作，建立要素共享、协同创新的产业生态。鼓励企业通过资源互换、利益均分、股权转让、买断合作等方式开展深度合作。鼓励龙头企业、“链主”企业、第三方机构等牵头建设工业互联网平台，开放先进技术、应用场景，基于平台开展协同采购、协同制造、协同配送，提高产业链协作效率和供应链一体化协同水平。梳理重点发展产业的强链补链重点环节，围绕主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件等吸引投资，着力构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃、质量高效益好的产业结构。

　　四、全面开展“专精特新”补链强链行动

　　定期举办科研机构技术成果直播发布会、线下对接交流会等活动，推进产业合作和技术成果转化。建立创新资源库，制订市级科研机构服务产业链绩效指标，将之纳入市级科研机构经费拨付体系。加大源头创新的财政投入，推动散裂中子源、松山湖材料实验室、南方光源等大科学装置与产业的紧密结合，争取在一些领域产生颠覆性科技成果。推动专精特新企业与科研机构、龙头企业开展合作研发工作。鼓励企业申报博士工作站、博士后工作站平台、省级工程中心、省级实验室，争取技术、人才和资金支持。

　　五、全力优化“专精特新”企业金融服务

　　充分发挥产业引导基金的作用，打造全链条式基金体系。梳理东莞专精特新企业中的上市后备企业情况，加大培育力度，落实上市相关资金支持政策。鼓励专精特新企业充分利用注册制改革、北交所上线等机遇，通过上市迅速将企业做大做强。鼓励企业加大对企业股份制改造的扶持力度。积极开展投融资管理、上市辅导等专题培训，提升企业的金融能力。

　　六、优化“专精特新”企业人才环境

　　在全市六大片区统筹建设人才公寓，为“专精特新”企业人才提供居住、沟通、交流的公共服务平台。继续提升全市教育、医疗、汽车公共交通等公共服务的供给水平，满足“专精特新”企业人才发展的需要。引进宜家、COSCO等国际商业资源，优化商业环境，提升高端商业对人才的吸引力。

提案者： 市工商联