案由: (20220184)关于老旧小区逐步普及管道天然气的建议
根据安居客网站显示，目前我市楼龄20年以上的小区共有997个。因此我市使用瓶装气、液化石油气管道气的人数极多，由于液化石油气管道容易锈蚀、瓶装气的质量参差不齐，部分市民安全意识薄弱，事故时有发生，特别对于人口较密集的老旧小区而言安全隐患极大。为改善人民群众生活质量及增加安全系数，推动普及管道天然气是一项民生民心工程，但由于种种原因，使得普及管道天然气存在以下困难：
1、管道天然气加建工程成本高。一是未通管道天然气的老旧小区周边道路早已建成，铺设管道需要大面积破除修复路面，破除修复及临设成本高。二是未通管道天然气的老旧小区内部地下管线复杂，施工时只能采用人工开挖，工期长，成本高。三是部分老旧小区厨房达不到国家标准《住宅设计规范》GB50096-2021的要求，不具备安装管道天然气条件。
2、未通气老旧小区的对天然气了解不够。一是部分老旧小区居民对天然气了解不够，安装管道天然气意愿不强，不允许管道天然气穿过自己权属房屋，导致其他有用气需求的居民房屋无法通气。二是未通天然气的老旧小区内部道路大部分都比较狭窄，管道施工时对小区内居民出行有较大影响，可能会出现部分小区居民阻扰施工的情况。
3、已通气老旧小区的安全隐患严重，若改造又将影响正常生活。部分已通气的老旧小区燃气管道使用年限较长，历经人工煤气到管道天然气，材质老化，安全隐患严重，亟待更换。部分液化石油气管道气小区要求置换使用天然气的意愿强烈。拆除液化石油气管道气及加建天然气管道将会影响这群老旧小区居民正常生活。
建 议：
管道天然气作为城市基础设施的重要组成部分，是城市现代化和文明进步的重要标志。发展管道天然气对于优化能源结构、打造安全清洁的城市环境有着非同寻常的意义。与液化石油气对比，同热值天然气费用只是液化石油气的45%左右，使用管道天然气对人民群众来说，更经济更便捷。老旧小区逐步普及管道天然气，是一项城市升级工程。建议如下：
1、科学合理制定天然气管道建设计划。由市住建局和市城管局共同推进，新奥燃气有限公司、各镇街政府配合完成。对辖区内老旧小区情况进行摸底调查，在"政府主导、业主自愿、企业运作"原则指导下，将具备施工条件的小区纳入具体建设规划，确定推进路线图和节点任务，争取利用三至五年时间，逐步普及完成全市老旧小区的管道天然气加建工作，有条件时可将管道天然气向城中村和农村延伸，进一步扩大管道天然气覆盖面。
2、市建设局、市城管局对老旧小区管道天然气加建工程应施行特事特办，合理减少报装手续，科学压缩审批时限。
3、新奥燃气有限公司应加强与各级建设部门联系，跟踪相关地铁、道路建设、旧城区改造信息，力争与之配套建设，同时避免社会资源浪费。
4、将老旧小区普及管道天然气工作列入市建设局、市城管局及各镇街年度目标考核，作为推动该工作的有效手段。
5、天然气管道的基础设施建设作为准公共产品，必须考虑产品价格和居民消费承受能力等诸多因素。因此，必须科学配置和合理优化各项资源，避免浪费、降低成本，有效实现质量控制、进度控制目标。对于需拆除液化石油气管道后加建天然气管道的老旧小区，项目开工、竣工、供气时间一旦确定就必须严格执行，不可延期。若施工过程中出现野蛮阻扰施工的，由公安介入解决。
6、老旧小区天然气管道加建工程费用分摊。房屋红线内的建设费用由居民自行承担，标准由市物价部门核定。老旧小区范围内，居民房屋红线外的管道建设费用由市、镇两级财政承担。老旧小区范围外的管网建设费用由新奥燃气有限公司承担，其中破路修复费用对相关管养单位进行补偿性赔付。
部门答复
