潮流玩具是由设计师创造IP形象，赋予其意义，并将其立体呈现。得益于国潮持续升温，潮玩行业发展迅猛，未来前景广阔。2020年中国潮玩经济市场规模达到363亿元，预计2025年将升至659亿元。潮玩衍生市场规模将从2020年的639亿上升至2025年的1021亿。潮玩的主要受众为“Z世代”群体（指1995年到2009年出生的人），该群体具有较强的消费意愿和能力。相关数据显示，中国“Z世代”人群约占2.6亿人，撑起了4万亿的消费市场，消费增速远超其他年龄层。

　　市第十五次党代会报告提出要“壮大潮流玩具等文化产业”，《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也提出：“加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，建设一批重点文化产业集聚区”。因此，推动潮玩产业在东莞集聚发展，培育壮大潮玩文化，符合东莞“十四五”时期文化产业发展内在要求，也是东莞产业与文化实现新突围新繁荣的可行路径。

　　目前全国还没有将“潮玩”进行深度融合的城市，打造“潮玩之都”，东莞优势条件：一是东莞强大的制造业实力是发展潮玩产业的关键基础。二是潮玩产业符合东莞聚焦“科技创新”和“先进制造”战略发展要求。三是“制造和运动之都”、年轻人占比高、“海纳百川厚德务实”的城市特点，契合潮玩产业与文化特点。

　　东莞打造“潮玩之都”的价值在于：一是打造“集中化、规范化、智能化”的潮流玩具产业带，进一步优化本土产业结构。二是吸纳行业高素质人才，调整优化东莞人才结构。三是通过打造潮玩之都城市新名片，让年轻、新潮、有活力成为广为人知、广受好评的东莞城市新标签。四是进一步影响辐射和带动其他行业的发展（智能制造、金融产业等），并在整体上提升东莞城市品质与内涵。

　　
建    议：
　　打造潮玩之都，首要和关键在于有效统筹全市各相关职能部门参与。建议市委市政府牵头，统筹协调宣传、网信、工信、商务、文化等职能部门成立潮玩之都建设领导小组议事协调机构。结合具体实际，推进实施思路可概括为四个“一”：

　　一、打造一个潮玩数字化融合产业集群

　　目前国内潮玩的生产制造85%集中在东莞，但产业结构仍处于低附加值环节。打造潮玩数字化融合的产业集群，线下可聚集东莞强势中端生产资源，快速响应市场需求和行业创新，推动东莞由产品化制造往品牌化创意转变，提升产业竞争力；线上依托互联网企业搭建上中下游资源信息撮合及产业升级“云园区”，推动东莞制造数据化-智能化的转变，推进C2M柔性供应链及“潮玩IP+”传统产业的升维。

　　二、出台一套行业标准和配套政策

　　潮玩行业近两年快速爆发，但目前存在行业标准及规则模糊或不适用等痛点。因此出台一套行业标准予以规范和指导，是打造潮玩之都的重要一步。同时结合上述数字化产业集群，需围绕潮玩产业专题研究制定一揽子配套政策，在IP知识产权原创、人才及企业吸纳、本土数字文化创新、企业升级转型降本等多维度进行扶持。

　　三、举办一场全球首个潮玩行业峰会

　　如同戏剧节之于乌镇，加快建设潮玩之都，需要一场高规格、高水平的行业峰会来扩大知名度和影响力。以全球潮玩顶尖IP的集合、上中下游企业的齐聚、兼具B端专业度和C度参与度的峰会展会，推动潮玩文化价值输出、产业升级及城市气质塑造。

　　四、塑造一张城市形象新名片

　　将潮玩作为东莞城市外宣的新元素和着重点，制定一个线上线下宣传推广方案，对东莞打造潮玩之都进行全媒体宣传报道、创意策划包装和舆论氛围营造，打造潮玩之都城市形象品牌线上线下配套联动措施，借助潮玩之都的名片让更多人（特别是年轻人）了解东莞，为东莞发展注入更多活力。

　　照此四个“一”的持续深化建设，多部门协同联动，海陆空多维度推进，不断为“潮玩之都”建设赋能。

提案者： 吴悦宁

吴悦宁委员：
您提出的《关于东莞打造潮玩之都，实现产业升级与形象提升的建议》（第20220183号）提案收悉，经综合市工业和信息化局、市市场监督管理局及石排镇意见，现答复如下：
一、我市潮玩行业发展概况
2021年我市涉及潮玩生产的规上企业为51家，工业总产值100.8亿元。在产业自我发育成长中，我市潮玩企业自发形成了初步的集聚发展态势，全市51家规上潮玩企业中，有23家在石排，16家在清溪。
二、我市潮玩行业发展优势
一是产业基础好。潮流玩具作为玩具的细分领域，在东莞具有扎实的产业基础，东莞玩具代工制造早已名扬海内外，据媒体报道，全球动漫衍生品80%由中国制造，东莞已成为全国最大的玩具出口基地。全市现有玩具生产企业超过4000家，从业人员30万人，上下游配套企业1500家，涵盖工业设计、模具制造、材料化工、纺织服装、印刷包装等各类型企业。东莞制造工艺水平领先全国，在潮玩设计到量产前的打样、3D建模、材质、上色、涂装等中间各环节都具有效率高、质量好的优势，而且国内包括模具、夹具等在内的大部分原料配件只在东莞生产，价格优势明显。
二是发展势头好。2020年全市规上潮玩企业44家，总产值79.18亿元。2021年，规上潮玩企业数量增长至51家，总产值增至100.8亿元，增速高达27.5%。调研发现，大多数企业对行业发展前景比较乐观。经过长期的积累和发展，我市涌现出了Toycity、Lamtoys、Come4arts、摩动核、拼酷等一批有影响力的潮玩企业品牌，孵化了Laura（劳拉）、Angelboy（天使男孩）、WAZZUP Family（变色龙）、FuZoo（芙竺）、Pangda（胖哒）、巴风特小羊等业内著名IP，获得资本市场高度认可，KK集团、城仕文化、乐之宝、东秀文化等企业累计获得资本市场数亿元融资，KK集团正在加快推进赴港上市步伐。
三是业内口碑好。世界玩具看中国，中国玩具看东莞。业内对东莞的潮玩产品设计能力、制造生产水平、产业链完善程度、生产效率、成本竞争力都高度认可，北上广深等一线城市代表国内潮玩设计顶级水平的设计师大都来东莞寻找落地方案，将概念快速转化成产品。城仕文化科技有限公司参与全国首个“潮玩”行业自律团体标准T/CPQS C010—2022《鉴赏收藏用潮流玩偶及类似用途产品》的制定，同时参与的还有泡泡玛特、奥飞娱乐、北京乐自天成（52TOYS）等行业头部企业。中信证券发布的《潮流玩具行业深度跟踪报告》显示：东莞潮玩企业原创的Laura（劳拉）、WAZZUP Family（变色龙）等IP销售数据和粉丝关注度位居国产潮玩IP前列，消费者认可度高。
四是交易平台好。我市已成功举办12届中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会（简称“中国动漫博览会”），累计共吸引超过3000家海内外企业参展，400万人次观展，成交额超190亿元。我市搭建的“ACTIF品牌运营中心”，依托东莞制造业优势，充分发挥中国动漫博览会的品牌引领作用，提供“动漫授权、品牌设计、产品制造、市场销售”一站式服务，打造“超级IP”孵化大平台，以品牌赋能推动产业转型升级。“ACTIF品牌运营中心”有效整合动漫资源，投资9家原创动漫企业，孵化70多个原创动漫IP，与120多家制造企业达成合作，开发了1000余款IP衍生产品。
三、我市潮玩行业发展思路
我市发展潮玩产业具有天时地利人和等优异条件，将着力优化城市人文与艺术等软环境，强化产业配套和基础设施建设，引导潮玩产业规模做大、品牌做强，推动产业链从制造生产向微笑曲线两端攀升，打造新的经济增长点，为我市迈上“双万”城市新起点、聚焦“科技创新+先进制造”形成新的产业支撑和动能支持。
一是打造潮玩数字化融合产业集群。加大招商引资力度，把外面的潮玩龙头项目“移植”进来，积极培育潜力企业，对本土优质潮玩IP项目进行“育苗”，纳入龙头项目培育库，建立企业政策、土地、金融、人才等“需求清单”，“一企一策”推动培育企业实现规模倍增。鼓励我市潮玩企业向价值链高端环节延伸，提升产品设计能力，强化自有品牌的造血能力。加快构建潮玩产品绿色制造体系，在选材、颜料、喷涂等环节和工艺上坚持环保绿色生产，全力推动我市潮玩产业向品牌化、绿色化发展，焕发新动能。二是支持参与行业标准制修订工作。支持企业加强与专业标准化服务咨询机构的合作，支持制定标准化战略工作规划和标准研制计划，畅通参与标准化工作的渠道，提升标准化工作支撑力度。建议密切关注相关国家标准委、行业主管部委发布的标准制修订计划等信息，积极参与潮玩相关标准标准化活动和标准制修订工作，对符合《东莞市促进经济高质量发展专项资金（市场监督管理）管理办法》资助政策的，将予以支持。三是举办国家级展会和城市潮流活动。举办第十三届中国动漫博览会，打造中国影视动漫优质内容孵化器、产业发展助推器和品牌出海牵引器，助力中华文化走出去，赋能湾区制造业转型升级，助推潮玩产业高质量发展。举办“潮流东莞·生态露营节”“火柴盒”城市艺术time活动，植入潮玩元素和活动，打造“潮流东莞”城市文化名片，引领潮流时尚的新生活方式。四是鼓励石排镇建设“潮玩名镇”。石排镇已经提出关于建设“潮玩名镇”的工作思路，下来将配合成立潮玩行业协会，助力潮玩企业与传统企业合作，推动产业转型升级。举办潮玩主题活动，搭建潮玩消费场景，打造潮玩工业旅游点和旅游路线，建设潮玩街区（公园），通过宣传推广强化“潮玩名镇”形象。
专此答复，诚挚感谢您对市文化广电旅游体育局工作的关心和支持。

东莞市文化广电旅游体育局
2022年7月8日

办理单位： 市文化广电旅游体育局,市场监管局,石排镇,市工信局