一、项目背景

　　当前我市小汽车保有量急速增长，交通拥堵逐渐呈现常态化趋势，需要尽快提高公共交通服务水平，分流小汽车出行压力，从而缓解交通压力和各种城市病。快速公交是提升公交服务水平的有效途径之一。

　　二、存在的主要问题

　　由于机动车保有量持续增长、交通粗放式建设管理，东莞市城市道路拥堵日益加剧。另一方面，东莞市公共交通基础设施建设滞后，市民公交出行不便，公共交通缺乏吸引力。其主要问题表现如下：

　　（一）轨道建设慢，运营里程短

　　相比其他新一线城市，东莞市城市轨道建设进展缓慢，目前仅开通轨道交通2号线，历时6年3个月。轨道运营里程37.79km，由于轨道交通建设未能实现网络化，轨道交通仅能服务2号线沿线区域，客流吸引力较小。

　　（二）运营车辆少，发车间隔大

　　东莞全市营运车辆总数为6576辆，根据最新七普数据，东莞全市常住人口1046.66万人，万人公交车拥有量仅为6.28辆，不仅低于国家标准，相比国内各公交都市，差距更是十分明显。东莞全市平均首站发车间隔高达18min，候车时间过长，严重影响公交服务水平。

　　（三）运营线路少，服务范围小

　　东莞全市公交线路约470条，总线网长度3045km，公交线网密度仅为1.24km/km2，线网较为稀疏，公交服务范围较小，乘客出行不便。

　　（四）站点间距大，出行不方便

　　东莞全市共有公交站点9403个，平均站间距约877m。市民步行至公交站点的时间过长，导致公交出行缺乏吸引力，市民公共交通出行意向不强。

　　（五）运行速度慢，出行效率低

　　东莞现状公交高峰期平均运行速度约为19km/h，通勤高峰时段小汽车运行速度约28km/h。对比小汽车出行，乘坐公交的路程时间更长，再加上等车以及首尾步行时间，公交出行耗时大幅增加，公共交通缺乏竞争力。

　　三、必要性分析

　　（一）完善城市交通系统，缓解交通拥堵等城市病

　　公共交通是城市交通的重要组成部分，其发展与城市发展相辅相成。公共交通具有运力大、节能环保等优势，通过优先发展公共交通，有利于完善城市交通系统，是缓解城市交通拥堵、构建环境友好型社会的必然要求。

　　（二）引导绿色交通出行，促进城市集约节约发展

　　城市公共交通系统是政府公共服务的重点内容，应为市民的不同需求提供相适应的多样化、高品质公交服务，增强与小汽车出行的竞争力，引导市民更多选择绿色公共交通出行，支撑城市集约、可持续发展。

　　（三）坚持公交优先理念，打造湾区品质交通城市

　　优先发展公共交通、提高公交出行效率、改善公交出行体验、提升人民群众生活品质，是东莞践行交通强国要求、实现公交都市定位、创建湾区品质交通城市的战略选择。

　　
建    议：
　　四、工作建议

　　现阶段东莞正处在轨道交通建设的窗口期，常规公交又存在运行速度慢、出行时耗长、竞争力弱等问题，东莞市急需寻找一种兼具运量与速度的公共交通方式。快速公交系统（BRT）是一种介于轨道交通与常规交通之间的新型公交系统，相比轨道，具有投资成本少、建设周期短、调度灵活、运量适中等优点，可以快速有效的提升城市公共交通系统。鉴于此，对东莞市快速公交系统（BRT）建设提出几点建议：

　　（一）东莞市快速公交系统（BRT）建设适应性研究

　　分析东莞市公共交通发展现状特征、存在问题以及市民出行需求，结合东莞城市空间发展格局、人口密度分布等因素，对东莞建设快速公交系统的适应性开展研究，通过分析BRT建设的必要性和可行性，评估BRT交通形式是否适合东莞。

　　（二）东莞市快速公交系统（BRT）首期示范线路详细设计

　　根据城市发展需求、道路交通运行情况、客流出行分布特征等因素，初步筛选出东莞市各大片区适合建设BRT的线路方案，再结合具体的建设条件，识别确定东莞市快速公交系统（BRT）首期示范线路，并开展东莞市快速公交系统（BRT）首期示范线路的详细设计等研究工作。

提案者： 九三学社市委会

九三学社市委会：
　　您在东莞市政协第十四届一次会议提出的《关于加快推动东莞市快速公交系统（BRT）建设的建议》提案收悉。经综合市交投集团意见，现答复如下：
　　一、关于东莞市快速公交系统（BRT）的建设适应性研究及首期示范线路设计的尝试
　　2006年，为解决“治摩、禁电”后人们出行难的问题，市委市政府提出要大力发展公共交通。为增强我市公交吸引力和公交服务水平，我市通过对国内城市的调研，提出了我市大力发展公共交通的策略，其中主要包括了设置公交专用道和建设快速公交（BRT）。
　　在此背景下，经市政府批准，2007年初，根据我市快速公交（BRT）试验段建设规划，拟建设以创业路枢纽站为起点，虎门新汽车站为终点的首期BRT示范线路，线路沿莞太路布设(东莞-虎门太平)，总长26.8km，运营速度不低于30km/h，客运能力预计达到单向1万人次/小时。
　　后因BRT试验段工程与轨道交通R2线走向重叠、功能重合。轨道交通R2线走向覆盖了BRT试验段约60%的长度，且功能基本相同，已不具备开工建设BRT试验段的必要性。2009年3月，经市政府联席会议讨论通过，东莞暂缓建设快速公交。
　　二、我市综合交通体系发展方向
　　根据《东莞市综合交通运输体系发展“十四五”规划》，“十四五”期间，我市将加速推动轨道网络建设，完善道路网络结构，形成近期以路网为主体，远期以轨网为主体，其他交通运输方式为支撑的立体化交通运输网络体系。将更加注重公共交通优先发展，扩大高品质公共交通服务供给，实现轨道、常规公交、慢行系统、出租车、网约车等公共交通体系的有机融合、无缝衔接。
　　谢谢您的建议，希望继续关心和支持我市交通运输事业的发展，提供更多宝贵的建议。

办理单位： 交通局,市交投集团