九三学社市委会：
感谢贵委会对创新驱动发展和科技工作的关心与支持！贵委会提出的关于“关于打造东莞‘世界中子科技创新高地’的建议”提案收悉。现答复如下：
一、引进培育一批中子科技人才
目前，中国散裂中子源（以下简称CSNS）科研团队在陈和生院士的带领下人员规模已达566人，包括科研骨干334人、科研支撑人员53人、在站博后63人及学生116人。另外CSNS科研队伍中入选国家级人才项目8人，科学院重大人才工程16人，其他省部级人才计划共有50人以上。CSNS研究集体更先后得到国家的多次表彰，包括“中国青年五四奖章集体”、第六届“全国专业技术人才先进集体”、“广东省科技进步奖特等奖”，成员多人次荣获“全国首届创新争先奖章”、“全国五一巾帼标兵”、“全国三八红旗手”、“全国五一劳动奖章”等荣誉称号。
二、构建中子科学研究创新联盟
一是共建粤港澳中子散射科学技术联合实验室，开展多领域科技合作。粤港澳中子散射科学技术联合实验由陈和生院士牵头组建，由散裂中子源科学中心、香港城市大学、澳门大学、东莞理工学院联合共建，成为省首批粤港澳联合实验室。自联合实验室建立以来，已联合港澳高校推动多物理谱仪建成投入使用，完善中子散射技术相关样品实验环境建设；已推动港澳高校合作完成中子实验课题超过20项，其中香港大学黄明欣教授团队高强高韧变形分配钢论文成果在《Science》发表；联合20多家高校和研究机构27名院士专家组成学术委员会，共同制定联合实验室建设定位、章程，并启动实施首批开放课题，从54个征集课题中遴选立项16项，其中支持香港中文大学、香港城市大学等3项港澳课题获立项，在课题经费和用户机时上予以保障支持。二是与高校及研究院所合作积极推进谱仪建设。其中与广东省科技厅支持的3台关键中子谱仪（大气中子辐照谱仪、能量分辨中子成像谱仪、微小角中子散射谱仪）以及与工信部电子五所联合共建的大气中子辐射效应谱仪、与南方科技大学联合建设的高压谱仪、与东莞材料基因高等理工研究院联合建设的工程材料应力谱仪、与中山大学联合建设的高能非弹性谱仪、与北京大学深圳研究生院联合建设的高分辨谱仪等建设和开放运行，并以国家重大需求和科技产业发展为牵引，推动中子散射相关技术在国家急需领域和工业界的应用和成果转化。
三、筹建相关技术联盟
谋划组建新能源材料协会或创新联盟，围绕锂电池、钠电池等电池产业和氢能源产业，引进一批新能源材料研发生产、材料制备等企业，力争在2022年引进10家企业；围绕散裂中子源当前主导建设的锂电池专用中子粉末衍射仪 (SPICA)的产业应用，推动散裂中子源与我市研发投入超千万的锂电池企业进行对接，凝练新能源、博力威、维科电池、锂威、振华新能源等企业在电芯老化、SEI 膜生长与失效、宽温区失效、锂析出等共性技术需求，探索搭建中子散射锂电池关键技术工程中心，共同开展锂电池材料及工艺的研发应用。
四、下来工作计划
积极吸引中子散射技术人才，聚焦发展先进中子散射技术，目标建设成为国际一流、国内领先的中子散射技术及应用研究中心和高水平人才培养基地。
最后，再次感谢贵委会对创新驱动发展和科技工作的关心和支持，也希望贵委会一如既往支持东莞科技创新，继续提出宝贵意见和建议，共同推动我市创新驱动发展走在前列。
特此回复。
领导签字：
承办人姓名：陈珺
联系电话：22831317
东莞市科学技术局
2022年6月30日
九三学社市委会：
贵社在市政协十四届一次会议上提出的《关于打造东莞“世界中子科技创新高地”的建议》收悉，针对贵社引进中子源科技领域专业人才的意见，现就有关情况答复如下：
一、特色人才特殊和省级以上人才计划配套服务政策
为加快实施创新驱动发展战略，推动高质量发展，我市于2013年出台实施特色人才特殊政策，对重点发展的行业、产业、领域紧缺急需或做出相应贡献的高层次人才，给予创新创业、住房、经济贡献奖励、医疗、社保、落户、出入境等方面扶持。为适应我市聚焦“科技创新和先进制造”战略定位要求，2021年我市对特色人才政策进行优化升级，出台《东莞市特色人才特殊政策实施办法》（东府办〔2021〕53号），在优化升级目录、提升补贴力度、丰富扶持措施基础上，探索人才引进新机制，打破人才流动限制。一是围绕大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设，探索大科学装置、高校及科研院所、重点研发平台和市其他重大项目下放人才评价和评审权限，强化用人单位引才自主权，提高引才的积极性，充分激发用人主体活力。二是探索对特定“双聘制”高端人才给予与全职引进人才同等政策待遇，破除高层次人才流动机制障碍。对在我市登记注册的大科学装置、重点研发平台、高校及科研院所和市其他重大项目，采用柔性方式引进全时在莞工作，符合三类（含）以上特色人才条件，并签订三年以上工作协议的紧缺急需人才，由市人力资源和社会保障局会同主管部门审定后，可列入认定、评定对象。符合条件的特色人才创新创业、住房、生活、医疗、子女入学和居留出入境等方面优惠措施，其中符合条件的特色人才可获最高2000万元创业类贷款，按其贷款期内实际支付利息最高不超过70%的比例给予两年，每年最高200万元贴息；最长三年每月最高2000-6000元租房补贴，或给予最高100-1000万元购房补贴；5年逐年递增的合计15-35万元的生活补助。
同时，为进一步扩大对省级以上人才计划入选者的吸引力，我市专门制定出台了《东莞市省级以上人才计划配套服务实施办法》（东府办〔2021〕54号），对在我市工作或创业的省级以上人才计划入选者，视情况给予最高1:2比例的配套资助，并参照《东莞市特色人才特殊政策实施办法》给予扶持
自2013年政策实施以来，特色人才认定评定工作从2014年至今，共认定评定特色人才444人，其中特级5人，一类68人，二类154人，三类136人，四类81人。付共拨付住房补贴505人次，12688.65万元；经济贡献奖励425人次，452.95万元；特色人才引才奖励78家企事业单位，1518万元。
二、创新人才引进培养政策和本科生引进政策。
2022年4月，我市专门制定出台了《东莞市创新人才引进培养暂行办法》（东人社发〔2022〕18号）和《东莞市本科生引进培养暂行办法》（东人社发〔2022〕17号），对我市用人单位新引进的本科以上学历、初级以上职称或技师以上资格等人才给予最高30万元综合补贴，对在我市工作期间取得本科以上学历、初级以上职称或技师以上资格的人才给予最高5万元能力提升培养资助，对来莞见习、实习或实训的本科、硕士、博士生给予每月1000元至3000元见习补贴（补贴期不超过3个月）。
三、博士后培养资助政策
为加大博士后工作扶持力度，我市于2005年出台博士后资助政策，并进行多次修订，2021年出台《东莞市博士后管理工作实施办法》（东府办〔2021〕51号），围绕博士后科研创新需求，丰富资助项目，加大扶持力度，并从入户、子女入学等方便给予生活保障，形成了较为完善博士后工作保保障体系：对我市新设立的博士后工作平台给予最高120万元建站资助，对新进站博士后人才给予每年20万元进站资助，对特约研究员给予每年5万元资助，对在站博士后人才和特约研究员给予每次6000元或1.2万元学术交流补助，对主要家庭成员在境外居住的外籍或从留学博士中招收的博士后人才和特约研究员给予最高2万元探亲补助，对出站后在我市工作或创业的博士后人才分5年给予接收单位最高50 万元出站资助，并对获得中国博士后科学基金等上级资助项目的给予1:1比例的配套资助。
2018年-2021年我市共投入博士后扶持资助共1.20亿元。其中，2018年773万元，2019年2958.8万元，2020年3383.8万元，2021年4879万元。截至目前，我市共有博士后平台78个，2017年以来新设立20个；累计招收博士后549人，在站博士后242人，2017年以来新招收364人。
四、境外高端人才和紧缺人才个税补贴政策。
为落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，我市于2019年出台《东莞市境外高端人才和紧缺人才认定及个人所得税财政补贴暂行办法》（东财〔2019〕250号），并于2021年年5月修订出台了《东莞市境外高端人才和紧缺人才认定及个人所得税财政补贴办法》（东财规〔2021〕1号），对港澳台居民、外籍人士、取得国外长期居留权的回国留学人员和海外华侨等境外高端人才和紧缺人才，在我市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额15%计算的税额部分，由我市给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。2020年，共911名境外高端人才和紧缺人才获8865.91万元个税补贴。
五、研发人才引进培养政策
为打造一支支撑我市实施创新驱动发展战略、实现经济社会高质量发展的研发人才队伍，我市于2020年出台《东莞市加强研发人才引进培养暂行办法》（东府办〔2020〕58号），对接经济社会和产业发展需求，对符合条件的重点发展产业领域的企业，重点培育发展的高新技术企业，以及其他鼓励发展的企业，从研发人才引进、培育、发展、服务全过程提供支持，每名研发人才可享受最高100万元经济贡献奖励、10万元素质提升奖励和9000元青年见习（实习）补贴，每家企业可享受最高每年50万元引才奖励和60万元柔性引才奖励。截止目前，共拨付研发人才经济贡献奖励1216人次，2287.28万元；研发人才能力提升扶持117人次，862万元；引才补贴28家企业，343.1万元；柔性引才补贴3家企业，65.1524万元；青年见习补贴1086人次，366.1万元。
六、开展系列招才引智活动工作
一是开展“东莞名企名校行”品牌活动。通过线上线下形式，组织我市多家重点企事业单位面向全国多所重点高校开展硕博专场招聘会。二是利用我市10个国内人才工作站拓宽招才引智渠道、促进人才来莞发展。三是用好急需紧缺供求信息平台，线上发布用人单位人才需求岗位，线下举办急需紧缺人才供需见面会，为用人单位招才引智提供路径。
下来，在“双万”新起点上，我们将进一步优化升级我市人才政策，增强政策针对性，加大扶持力，进一步扎实推进各项政策落地，提高政策效能，努力增创科技创新和先进制造新优势、加快高质量发展。
（一）进一步优化升级我市人才政策。一是修订《东莞市产业发展与科技创新人才经济贡献奖励实施办法》（东府〔2018〕75号），扩大奖励范围，优化奖励方式，进一步强化人才激励效果。二是修订《东莞市加强研发人才引进培养暂行办法》（东府办〔2020〕58号），优化调整入库企事业单位入库条件，聚焦实效性较好的政策措施，简化政策条件。三是《东莞市境外高端人才和紧缺人才认定及个人所得税财政补贴办法》（东财规〔2021〕1号），围绕科技创新和重点产业领域，调整紧缺人才目录。
（二）进一步扎实推进各项政策落地。一是加快出台《东莞市特色人才政策部分实施细则及方案》，启动特色人才认定评定，和各项补贴申报工作。二是做好博士后培养扶持资助申报工作，帮助企业招引、使用青年科技研发人才。三是做好创新人才和本科生人才各项资助申报工作，全面落实引进培养创新人才和本科生人才的各项政策措施。
（三）进一步加强人才招引服务。依托“就莞用”平台，设立数字人才就业服务平台；设定新的标准、任务和激励机制，充分发挥10个国内人才工作站城市推广和招才引智等作用
专此答复。
东莞市人力资源和社会保障局
2022年7月5日
（联系人：黎锡全，联系电话：22836667）
公开方式：公开
抄送：市人大常委会选联工委、市府办督查三室。
东莞市人力资源和社会保障局办公室 2022年7月5日印发
感谢您对我市科技创新和产业发展的关心与支持！您提出的关于打造东莞“世界中子科技创新高地”的建议的提案收悉。现答复如下：
国家重大科技基础设施中国散裂中子源的投入使用，有效提升了粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心的原始创新能力，同时在“卡脖子”关键技术及核心装备方面取得了较大突破。加快推进中子源科技领域的基础研究、应用研究、成果转化及相关产业发展，对我市聚焦“科技创新+先进制造”，推动制造业高质量发展有重要意义。
一、装置成效明显，重要成果产出丰富
散裂中子源一期三台谱仪的性能达到了国际同类谱仪的先进水平，用户机时共享超过92%，成果产出远远超过国际上散裂中子源同期成果。项目建成以来已完成八轮开放运行，注册用户超过3900人，完成855项研究课题，来自香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、澳门科技大学等高校的用户在此开展了多项实验研究，有力支持多项大湾区、国内外前沿基础与应用基础研究项目。如香港大学黄明欣团队在中国散裂中子源上利用中子的穿透能力，发现性能创世界纪录的超级钢，此项突破性研究于《Science》杂志在线发表。生命科学方面，开展了癌症治疗新型药物、新冠病毒核酸聚合酶等研究，对药物研发提供了微观机理支撑。
同时，散裂中子源工程建设涉及部件繁多、工艺复杂，在零部件制造和安装过程中，通过自主创新和集成创新在加速器、靶站、谱仪方面攻克了一系列“卡脖子”技术问题，目前国产自主化率（按价值估）加速器设备达到92%，靶站和谱仪达到80%，使我国强流质子加速器和中子散射技术实现了跨越式发展。
在2022年4月的广东省科技创新大会上，“散裂中子源国家重大科技基础设施项目”获得“2021年度广东省科技进步特等奖”，这是东莞市自2016年以来再次获得该项殊荣。短短几年时光，中国散裂中子源已跑出科研加速度，为东莞“科技创新+先进制造”的城市特色提供强劲动能，未来将为我国从“0”到“1”的源头创新提供重要平台，为我国实现高水平科技自立自强提供有力支撑。
二、中子谱仪积极探索合作创新，高端创新资源集聚效应明显
除一期三台谱仪外，散裂中子源还与各合作单位开展8台用户谱仪的设计建设工作，积极探索国家重大科技基础设施合作建设和运营机制。包括与东莞理工学院和香港城市大学合作建设的多物理谱仪、与工信部电子五所合作建设的大气中子辐照谱仪、与东莞材料基因高等理工研究院合作建设的工程材料衍射谱仪、广东省科技厅支持的微小角中子散射仪和能量分辨中子成像谱仪、与中山大学合作建设的高能非弹性中子散射谱仪、与北京大学深圳研究生院合作建设的高分辨中子散射谱仪、与南方科技大学合作建设的高压粉末衍射仪等。2021年1月26日，多物理谱仪成功出束，标志着国内首台中子全散射谱仪的设备研制与安装成功。2022年4月，中国散裂中子源大气中子辐照谱仪成功出束，6月正式通过验收，将为新型半导体器件、大规模集成电路、关键电子设备、新型功能材料等多方面提供大气中子加速辐照试验环境。
同时，中子科技还有力推动东莞市高水平人才集聚，截止目前，散裂中子源科学中心已组建超500人的科研团队，其中包括中国科学院院士、国家特殊津贴专家、中科院百人获得者、中科院关键技术人才，以及海外引进人才等。吸引了来自香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、澳门科技大学等高校的用户在此开展实验并产出多项科技成果。
三、积极推动中子科技成果落地转化，打造示范应用新场景
依托中国散裂中子源，中科院高能物理所自主研发了国内首台加速器硼中子俘获治疗实验装置。硼中子俘获治疗（简称BNCT）是目前国际最先进的癌症治疗手段之一。该装置的成功研制，为我国医用BNCT治疗装置整机国产化和产业化奠定了技术基础，有望为我国肿瘤及其他重大疾病的治疗带来技术革新。《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出：大力支持全市重点专科创建，围绕肿瘤治疗等重点方向打造特色专科。同时，市人民医院硼中子俘获治疗（BNCT）中心项目也已纳入“十四五”时期重点医院建设工程，目前BNCT治疗中心大楼已动工建设。硼中子俘获治疗项目主要是依托治疗中心大楼建设工程作为平台载体。为加快推进项目建设，我局积极参与项目前期策划研究，创新举措，提高审批效率，协同解决项目立项审批过程中的难点、堵点问题，并协同做好项目代建方式和代建方案确定等工作，全力支持项目建设。
此外，中国科学院控股有限公司会同中科院高能物理所、散裂中子源科学中心、松山湖科学城投资有限公司等单位在松山湖成立国科中子医疗科技有限公司，注册资本4亿元，计划在松山湖投资建设中子产业园，开展加速器研发及制造，BNCT设备研发、调试与生产，产业人才培养等工作。我局积极对接国科中子公司开展前期准备工作，协助其对接松山湖招商引智中心，目前项目正在编制可行性研究报告，下来将加快推动落地工作。
下一步，我局将积极配合中科院高能所、松山湖管委会等部门做好“中子创新高地”推进工作，一是积极联合市内高校、科研院所，打通对接渠道，建立人才培养、学术交流合作平台，为中子技术产业化特别是BNCT运营管理提供基础储备人才；二是搭建行业对接平台，引导市内或大湾区制造企业特别是装备制造企业对接高能所，联合开展核心技术攻关，推动中子加速器、BNCT设备产业化生产，在松山湖周边打造中子创新产业发展集聚区。三是发挥好市战略性新兴产业引导基金引导作用，对参与中子创新和产业化的优质高端装备企业予以重点倾斜，通过股权投资、金融服务等方式支持企业做大做强，推动产业蓬勃发展。
专此答复，诚挚感谢您们对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵建议。
东莞市发展和改革局
2022年11月17日
办理单位： 发展和改革局,科技局,市人社局
案由: (20220172)关于打造东莞“世界中子科技创新高地”的建议
部门答复
