2020年11月15日，中国以及东盟十国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15个国家正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），并于2022年1月1日正式生效实施，意味着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，服务贸易和投资开放水平显著高于成员国间原有双边自贸协定，中日之间通过RCEP首次达成自贸协定。RCEP成员国是东莞重要的经贸伙伴，电子信息、纺织服装、家具及玩具、跨境电商等产业将极大受益于RCEP原产地累积规则零关税优惠以及受惠区域内贸易合作和区域稳定的产业链供应链，将助力东莞进一步扩大出口、进口规模，促进对外投资发展和产业链供应链更加畅通；同时，也将对东莞市场竞争、产业安全和开放型经济管理水平提升构成挑战。

　　一是更加激烈的市场竞争对东莞重点产业发展形成挑战。日韩电子、机械、化工等产品在东盟市场的售价与东莞差距缩小，将弱化东莞产品的竞争优势。同时，在劳动密集型产业领域，东盟十国的产品更具成本优势，东莞产业面临的市场竞争压力将逐步增大。

　　二是外迁趋势加强、产业短板对东莞产业安全构成挑战。RCEP生效后，东莞高新技术产业链供应链在得到加强与稳固的同时，也将加深对日韩技术及中间品、品牌的依赖，从而削弱产业技术创新动力和市场竞争力。部分东莞纺织服装、食品饮料加工、玩具及文体用品制造、家具制造等轻工产业，以及电子信息、机械制造产业中的劳动密集型环节将在区域内进行资源重新配置，将部分环节转移至生产要素成本更低的东盟国家，对东莞产业链供应链安全与稳定构成挑战。

　　三是配套提供报关、检验检疫、结汇、物流、退税、办证等综合外贸服务体系不够完善。人才竞争更趋激烈，高层次人才、外贸专业人才会更紧张。
建    议：
　　一、做好政策解读，指导企业运用RCEP规则。一是组织专家加强调研，针对东莞市外经贸发展短板提出对策建议；二是做好RCEP政策解读宣传工作，帮助企业全面了解RCEP条款，增强企业利用RCEP的意识和主动性。三是为重点企业提供定制化服务，辅导企业运用RCEP规则开拓国际市场。

　　二、提升重点产业研发能力和国际竞争力。一是围绕东莞重点产业发展，构建研发、上下游产业、市场服务全周期产业链条，推动核心产业全产业链升级。二是加大重点产业培育，提升重点产业科技创新能力。三是促进对外投资与产业升级协同发展，鼓励实力强、有国际竞争力的企业，有序参与对外投资。加大高新技术产业自主研发力度，引导企业与日本、韩国、新加坡等国企业开展联合研发。

　　三、加强对外贸企业扶持力度。一是制定完善扶持政策，破解企业研发人才、外贸人才短缺瓶颈；二是大力发展外贸综合服务业，加强企业对产品研发、专业设计、仓储物流、货物运输、管理咨询、信息服务、金融服务等与生产活动相关的服务扶持；三是为企业搭建与RCEP成员国企业对接平台，为外贸企业扩大产品出口提供条件。

提案者： 张军民