科技创新体系是集创新主体、创新资源、创新环境和创新机制等要素为一体，在全社会层面促进创新要素合理配置和高效利用，促进创新要素相互协调和良性互动，充分体现政府创新意志和战略目标的系统。近年来，东莞以建设国家创新型城市为契机，充分发挥科技创新战略支撑作用，以科技体制改革为突破口，加快推进区域创新体系建设，创新投入逐年提升、创新主体地位日益增强、创新型经济快速发展、高端创新资源不断集聚、创新能力大幅跃升。截至2021年底，我市R&D占比提升至3.54%，排名全省第二；国家高新技术企业预计达7387家，稳居全省地级市第一；PCT国际专利申请量达1.5万件，规上工业企业研发机构建有率达到47.2%；科技创新综合竞争力挺进全国城市20强。
        虽然东莞在科技创新方面取得了较大的进步，但与“十四五”时期东莞面临的新环境、新目标、新要求相比、与广州、深圳等大湾区先进城市相比、与东莞在“双万”新起点高质量发展的要求相比，我市还存在源头创新能力有待增强、重点核心领域和关键技术有待突破、重大科技创新平台引领带动作用有待发挥、科技成果转移转化能力有待提升、高端创新资源吸引力有待增强等短板。为此，建议进一步加强我市科技创新体系建设，推动东莞在“双万”新起点实现高质量发展。　　
建    议：
　　（一）进一步完善科技创新政策。一方面，科学编制东莞科技发展“十四五”规划，进一步完善东莞科技创新相关领域各项配套政策措施，形成推动以科技创新推动高质量发展的政策合力。另一方面，进一步加强科技、工信、发改、财政等部门和行业科技产业发展专项资金统筹力度，继续加大科技创新相关政策与经济社会发展相结合的程度和力度。立足我市实际，聚焦科技前沿，科学编制具有战略性、前瞻性、针对性的科技项目指导目录。
       （二）进一步增强科技创新投入。一要建立健全促进企业增加科技投入的激励机制，出台激励企业加大研发经费投入的具体办法，调动企业增加创新投入的积极性。二要进一步推动高新技术企业树标提质，严格规定高新技术企业研究开发经费占年销售收入比例，积极鼓励和帮助科技型中小企业申报国家、省、市科技型中小企业技术创新基金项目。三要推动科技金融产业深入融合，健全完善财政资金“拨、投、贷、补”联动的投入机制，打造高水平科技金融服务平台，进一步提升科技金融服务能力和水平。
       （三）进一步推动科技创新平台载体建设。加快推进松山湖科学城建设，建立与深圳光明科学城的统筹合作机制，提升松山湖科学城大科学装置的创新引领作用，加强与国内外顶尖创新资源的科技合作。
       （四）进一步推动产学研深度融合。一方面，加强科学技术源头创新和核心技术攻关，充分发挥散列中子源大科学装置的作用，围绕我市产业技术升级现实需求，研究制定核心技术发展目录，部署实施一批关键技术攻关专项，迅速形成新的核心竞争力。另一方面，要继续深化产学研协同创新，进一步加快新型研发机构“提质增效”步伐，推动重大科技项目落地东莞。
       （五）进一步推动科技成果转移转化。一要细化科技成果转移转化的相关政策措施，进一步健全完善科技成果转移转化体系，促进国内外优质科技成果在东莞落地转化。二要加快完善科技成果转移转化机制、科技成果市场化定价机制、科技成果评价机制、科技成果转移转化监管机制和科技成果跨区域转移转化制度，提升重大科技成果转化和产业化的整体效能。三要加快粤港澳大湾区科技成果转化中心和国家、省院士成果转化基地等科技成果转移转化载体建设建设。　　

提案者： 民进市委会