根据第七次全国人口普查结果，东莞常住人口为1046.66万人，成为继广州、深圳后，广东省第三个常住人口1000万以上的人口大市。随着东莞人才强市战略的实施，全市人才总量达258.4万人，人才总量占全市人口比重的24.6%，高层次人才总量18.3万人，人才建设发展态势良好。但东莞仍面临将人口优势转化为人才优势的问题和挑战：

　　一是接受高等学历教育人员比重较低。东莞大专及以上学历占常住人口比重仅为13.24%，而佛山为16.14%，深圳为28.85%。

　　二是人才吸引力指数亟待提高。根据《中国城市人才吸引力排名：2021》，人才吸引力深圳排名第4位，佛山第14位，东莞为第23位。

　　三是科技领域高水平创新和成就，以及顶尖人才不足。东莞省创新科研团队38个，连续十年位居全省地级市第一，然无国家科技奖励；高层次人才总量达18.3万人，然无本土院士，无全职院士（人事关系在莞）。

　　
建    议：
　　“发展是第一要务，人才是第一资源”。继松山湖科学城上升为国家战略之后，习近平总书记作出在粤港澳大湾区建设高水平人才高地的战略布局。依托大湾区综合性国家科学中心先行启动区吸引高水平科技人才，优化东莞人才结构，完善人才政策、提高人才服务水平，全力打造具有全球影响力的创新人才集聚高地，有以下三方面的建议：

　　一是实施人才引进提质工程。依托大科学装置集群、新型研发机构、高水平大学等聚才平台，大力引进海内外顶尖战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队，培育具有国际竞争力的青年科技人才队伍，优化人才结构，广聚天下英才而用之。

　　二是完善人才政策。探索全时“双聘”高层次人才享受全职人才同等政策待遇，出台柔性引才管理办法；探索海外归国留学人员人才评价绿色通道；优化人才政策申领流程，减少申请程序，提供一站式申请政务服务。

　　三是提供全方位的人才服务配套。从子女教育、医疗保障、人才安居工程、配偶就业服务等方面解决人才后顾之优；提供国际化民生服务，如多语言政务服务窗口等，提高海外高层次人才生活服务保障。

提案者： 张广宇