一、发展背景

　　在“碳达峰、碳中和”成为国家意志的时代背景下，全面推进建筑业转型升级，实现高质量发展已经成为必然趋势。而发展装配式建筑是实现建筑业“碳达峰”和“碳中和”，践行绿色低碳发展的重要路径之一。

　　近年来，国家、各省行业主管部门都在加大力度推动建筑业全面深化改革，并相继出台推进装配式建筑发展的相关政策。其中，2020年8月，住房和城乡建设部等13部门联合印发了《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，明确提出要大力发展装配式建筑，推动智能建造和建筑工业化协同发展。而广东省人民政府在早在2017年就发布了《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，文件中明确提出将珠三角城市群列为重点推进地区，并到2025年年底前，装配式建筑占新建建筑面积比例达到35%以上的目标。

　　二、发展现状

　　广东省是响应住建部发展装配式建筑最早的省份之一，据省住建厅发布的数据显示，2020年广东省已认定1个国家装配式建筑示范城市、2个省级装配式建筑示范城市、21个国家装配式建筑产业基地、66个省级装配式建筑产业基地。全省共有装配式混凝土预制构配件企业53家，生产线233条，设计产能约500 m3；装配式钢结构构件企业18家，生产线67条，设计产能约236.8万吨，初步形成规模化的装配式建筑预制构件产业集群，产业链条基本形成。截至2021年12月31日，东莞有4家装配式构件工厂，年产能约为30万m3。而周边的广州有11家工厂，深圳有5家构件工厂，惠州内有9家构件工厂。

　　从全省来看，除深圳等少数城市发展较好之外，其他城市和地区发展相对缓慢，距离装配式建筑的标准化设计、工厂化生产、装配式施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用仍然有很长一段路要走。而东莞装配式建筑发展相对较慢的主要原因：一是东莞市的标准和要求相对较低，主观上导致相关建设单位能不做就不做，能少做就少做，客观上导致构件需求量少；二是虽然前期有很多单位进行了有益的实践和探索，但由于业内普遍认为装配式建筑成本、质量、进度不可控的认知和产业链的不成熟，成功案例较少，没有起到应有的示范作用。

　　
建    议：
　　三、有关建议
　　一是加强政策引导。目前，我市装配式预制构件仅占实施项目计容面积的15%，低于广州、深圳地区标准；加上成型钢筋和铝合金模板也纳入计分，装配式预制构件的实际需求量远低于深圳和广州。建议我市严格按省标来执行我市装配式建筑的评分标准，提高预制构件实施比例，从而促进我市装配式建筑的落地见效。
　　二是建立装配式一体化评价体系。建筑工业化是系统工程，应统筹规划。建议相关部门联合行业协（学）会积极推进装配式一体化评价体系的研究工作，从装配式建筑的建筑设计、生产制作、运输配送、施工安装等各环节建立评价标准，同时鼓励应用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术。
　　三是打造装配式建筑样板工程。建议我市在松山湖、滨海湾、水乡新区的财政投资和市属国有企业投资的项目中，打造若干个从设计、制造到建造一体化实施，质量、交期和成本可控的装配式建筑样板项目，同时在该项目上围绕建筑工业化和信息化“两化”融合以及碳排放展开主题研究与探索。
　　四是充分发挥行业协（学）会平台作用。要进一步加强我市建设行业协（学）会平台建设，充分发挥其专家资源优势，多形式、常态化举办建筑工业化、装配式建筑和智能建造相关的主题活动，加强行业内的技术交流，着力提升我市装配式建筑发展水平。
　　五是积极推进装配式建筑管理系统的研发应用工作。装配式建筑工程的施工，对跨组织管理协同的要求较高。建议相关职能部门积极配套相关政策，推进装配式建筑全产业链提升信息化管理水平。同时，鼓励企业开发“设计、工厂、工地”一体化协同管理的信息服务软件，促进全行业数字化转型水平的提升。

提案者： 陈雪昕,文毅峰