推进横琴、前海两个合作区建设，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，更是丰富“一国两制”实践的重大部署。日前结束的东莞市第十五次党代会提出加强重大战略平台与横琴前海两个合作区的一体联动发展，强化与港澳台更深层次的产业合作的目标，这必将对迈入“双万”城市行列的东莞带来新动力。我市作为粤港澳大湾区制造中心、投资创业高地，台港资源积累雄厚。截至2018年底，东莞已有港资企业7593家；截至2020年底，有台资企业3664家；截至2021年10月，澳资企业仅有66家，相比之下对接前海、特别是横琴粤澳深度合作区的建设，澳门优质资源相对匮乏。澳门经济发达、2021年第三季度人均GDP达3.21万美元、居次于香港的全国第二名。同时多元开放的特点，让众多有实力的澳门企业家乐于对外投资。虽然我市已经明确东莞全力对接支持服务横琴、前海两个合作区建设，实现更高水平共赢发展的思路，但是由于以往偏重港台方面，对于澳门的优质资源缺乏深度的挖掘，在政策体系中对接横琴合作区的具体措施针对性也不够突出，合作机制尚不完善。
建    议：
一、深入发掘、引进澳门优质资源。一是结合我市“科技创+先进制造”的定位，深入分析了解澳门的优势资源，瞄准澳门的科技创新、生物医药、新能源高端制造业、现代服务业文旅贸易领域，不错过任何一个“宝藏 ”资源，准确把握切合我市合作的产业，以实现领域、产业的精准对接和上下游产业链的匹配，引入更多东莞鲜有而亟待发展的澳门特色优势产业。二是主动联系澳资优质企业或人才来莞发展，以充分发挥澳门的资金、人才、创新技术、链接葡语系国家的贸易合作优势在我市高质量发展中的作用。 

二、完善深化现有的政策体系，制定专项的可行性强的对接澳门的措施，并保障引进优质资源及项目能够落地，为澳门优质资源的可持续发展护航。一是借鉴琴澳的先进经验和改革举措，在原有政策基础上，加大我市对已有澳门优质资源的扶持力度，进一步激发其活力。二是加大对澳门新优质资源的招引力度，同时对推介澳门新优质资源落地东莞的给予奖励或优惠。 三是成立针对澳门优质企业的联盟单位、落实资源抱团发展效益最大化。

三、加快建立健全与澳门的合作机制。一是政府加强与澳门政府的联系沟通，以巩固与澳门的紧密关系来加快合作机制的建立与更新、尽快适应国际化贸易环境，可组织两地通过互访、考察、人才交流等形式主动了解需求，以深化联系沟通来拉近地理位置带来的“距离感”，从而为建立健全两地合作机制提供实践依据。二是针对合作区增设东莞-澳门专项对接组，以此作为在莞澳门优质资源了解信息的窗口，通过此窗口开展联动路演、青年交流合作等活动，达到宣传两地的投资营商环境的目的。同时，可牵引、撮合澳门优质资源服务、对接莞澳合作建设中的工作。三是加快建立健全的合作机制，通过有效的机制推进莞澳服务贸易自由化，营造良好的环境与氛围，保障推动引导琴澳的高端制造、科技创新在我市实现转化落地，集聚我市澳门优质资源的动能，在承接琴澳现代金融业、服务业产业的外溢，共同建设横琴合作区的进程中发挥资源自身的最大效能和桥梁租用，深化东莞作为粤港澳大湾区重要节点城市开创改革发展的新局面、打造国际化营商环境。

提案者： 何颖贤