近年来，中小学生心理问题出现上升趋势。东莞的千万常住人口中，中小学学生总人数达125万多人，他们的身心健康关系到整个社会家庭的良性发展。提升中小学生心理健康水平，是确保东莞在“双万”新起点上高品质发展的重要内容。我市中小学生心理健康建设存在着部门缺乏联动，未能构建心理健康防护网，心理健康服务质量参差不齐，东莞“人口倒挂”现象影响心理教育和服务的均衡等问题。中小学生心理的心理健康工作需要家庭、学校和社会多方共同努力。东莞应进一步加大对中小学学生心理健康投入，全面提升水平。
建    议：
　　一、引入现代科技，建立全市中小学生心理健康体系。

　　结合“数字东莞”的大布局，建设市、镇、校三级学生心理健康防护平台，完善和健全学生心理健康档案，做实“预防、预警和干预”工作措施，确保学生身心健康成长。通过加强与公安、教育、卫健、团委等部门的联动联防，完善相关工作机制，推动构建中小学生心理健康防护网；教育部门加大家庭教育工作力度，强化家校合作，引导家长关心关注孩子心理健康，指导家长及时发现和处置孩子出现的心理问题；卫生健康部门建立精神卫生医疗机构对学校心理健康教育及心理危机干预的支持；探索建立区域性中小学心理辅导中心，建立联席工作机制，构建校际学生心理健康联盟。构建“家校社”协助育人机制，全面加强中小学生心理健康工作，构建多部门“联防联控、齐抓共管”的治理格局。

　　二、建立高水平专家队伍，引入社会服务力量。

　　一方面由政府牵头，联合编办、财政部门及教育部门，对中小学校及各级未成年人成长指导中心确定专职心理健康教育服务师生人数配比，并足额下拨专职心理健康教育服务编制及人员经费。通过招聘高水平心理健康教育教师，不断促进我市中小学心理健康教育均衡发展；另一方面，从社会心理服务体系建设的实际需求出发，充分发挥心理咨询行业的作用，组建一支结构合理、职责明确的社会心理服务队伍。

　　三、定期组织中小学生进行心理健康体检。

　　通过学校心理咨询室增加心理健康体检功能、与第三方合作等方式，定期对在校中小学生进行心理测评、心理体检，整理档案。通过心理健康体检，让中小学生（家长）充分了解自己（孩子）的心理健康水平，使他们对自身的心理健康状况更加重视，及时排查心理问题，提高认知能力。中小学生心理健康体检工作应定期、长期和坚持。通过建立中小学生心理档案，做好资料整理，注意保密性和严谨性，找到心理变化的出入口，做完善和更好的预防方案。

　　四、鼓励班主任成为学生的“贴心人”。

　　班主任是和学生直接打交道最多的人，也是在学生中有权威形象的人。班主任与学生接触最多，往往能最先发现学生的心理变化情况，也能够获得学生的信任和尊重。鼓励班主任不断学习心理知识，具备心理咨询师的专业技能，从学生的心理健康档案入手做好每个学生的心理引路人。这一职业能力可以作为班主任的绩效考核指标之一。

　　五、加大家庭教育工作，构建健康和谐家庭。

　　充分利用各种媒体进行家庭心理健康教育，造就中小学生身心健康发展的良好家庭教育环境。由学校牵头，开展面向家长的心理健康教育讲座。组织教师开展家访，关注学生的成长环境，及时了解学生是否存在早期心理创伤、家庭重大变故、亲子关系紧张等情况，寻求学生家庭成员的有效支持。

　　六、建立社区心理服务中心。

　　在有条件的社区建立心理服务站点或心理服务中心，在全市分片区做好中小学非校内的心理问诊第一时间援助，求助中心服务人员需要具备专业能力，服务也需要24小时不间断。进一步拓展如妇联“舒心驿站”心理咨询室、白玉兰家庭服务中心服务功能和服务范围，定期面向社会提供心理健康宣传教育、心理疏导、心理测评、心理咨询等服务。

提案者： 无党派人士界

无党派人士界：
    您提出的“关于提升东莞市中小学生心理健康水平”的建议收悉。现答复如下
一、关于引入现代科技，建立全市中小学生心理健康体系的问题。我市于去年起开发并使用全市统一的中小学生心理测评系统（东莞市心理健康教育平台），这正是结合“数字东莞”大布局，初步建成了市、镇、校三级学生心理健康防护平台，准确把握我市中小学生心理素质发展状况，排查心理危机隐患，保障学生心理健康成长。市教育局要求学校为每一位学生建立心理健康档案，定期开展学生心理危机排查，建立重点关注的预警名单，并定期跟踪辅导。2021年6月，我市印发《东莞市中小学家庭教育与心理健康教育工作清单（试行稿）》，要求中小学校（含中职学校）每班每两周至少安排1节心理健康课，每班每学期至少开展1节心理健康教育主题班会课；要求学校规范设置心理辅导室，配足个别辅导室、团体辅导室等设备设施，并保证每周不少于5小时的开放时间，真正把心理健康教育工作纳入学校的常规工作。2020年以来，经市人民政府同意，东莞市教育局等11部门先后印发了《东莞市关爱学生心理健康联动工作方案》和《关于构建“家校社”协同育人机制 全面加强中小学生心理健康工作的意见》的通知，要求各部门之间加强联动联通，互相合作，已初步形成“联防联控、齐抓共管”的治理格局。
二、关于建立高水平专家队伍，引入社会服务力量的问题。近年来市教育局重视并加大中小学心理健康教育师资队伍的建设和培养，2012年我市就成立了中小学心理健康教育指导中心，负责全市中小学校心理健康教育的机制建设、队伍培育和业务指导等工作。到2021年底，全市中小学校已完全实现按要求（小学1200、中学1000人以上）配备专职心理教师，至今全市共有专职心理教师746名，确保了学生心理健康教育工作科学有效地开展。近年来，我局打造了“教学能手”、“学科带头人”和“名工作室主持人”系列成长阶梯，全力推进中小学心理健康教育C、B、A证的培训，目前持C证教师有41429人，B证6618人和A证1555人，我们还加大教师培训力度，开设了心理辅导技术班、校园心理危机预防和干预技术班等，促进专兼职心理教师的专业成长。 去年，市教育局已经与中国科学院心理研究所签订了战略合作协议，下来，将加快引入高水平的科研团队及社会服务力量，助力中小学生心理健康成长。
三、关于定期组织中小学生进行心理健康体检的问题。我市每年都会开展中小学生心理健康排查工作，自去年起，我市开发并使用全市统一的中小学生心理测评系统（东莞市心理健康教育平台），按照《广东省中小学心理危机筛查工作指引》的要求，结合心理测试和动态观察方式开展学生心理排查，确定学生心理健康状况分级预警入库数据和名单，做好筛查后的跟踪处置。下来，我们将继续优化和完善市心理健康教育平台的建设，在做好相关数据保密和安全的前提下，提高专（兼）职教师及班主任的使用率，提升心理健康教育的效能。
四、关于鼓励班主任成为学生的“贴心人”的问题。我市一直重视班主任工作开展，全力推进中小学心理健康教育C、B、A证的培训，目前全市80%的教师完成中小学心理健康教育C证培训，推动班主任持心理B证任职。按照《东莞市学校家庭学校教育与心理健康教育工作职责清单》要求，明确了班主任的工作内容和职责，如定期给学生进行家访、筛查重点关注的11类重点学生、定期开展心理班会课，节假日前后加强与家长沟通及时了解学生心理状况、及时给家长和学生转发一些有益的推文和课程、针对毕业班学生考前心理调适等等。我市还定期组织班主任针对性地开展心理督导圆桌论坛，2021年秋季开展了“班主任心理危机预警能力提升培训”和“新手专兼职心理老师成长之路”的相关培训。下来，将进一步针对班主任，大力提升其专业素养和能力，做好学生的“贴心人”。
五、关于加大家庭教育工作，构建健康和谐家庭的问题。近年来我们工作主要有：一是建立了工作机制。2021年2月，由市妇联牵头制定了《东莞市家庭教育工作联席会议制度》，明确定了各职能部门家庭教育的主要职责，市教育局前期也印发了《关于加强东莞市中小学幼儿园家庭教育指导工作的意见》的通知（东教〔2016〕15 号），开展了东莞市学校家庭教育品质提升计划（2019-2021年）工程，并要求每位学生家长每年需参加不少于4次8学时的培训学习；二是开展了系列的家庭教育提升活动。市妇联举办系列家庭教育讲座、家庭教育文化节；市教育局通过成立学校家庭教育“慧导师团”。深入推进由市教育局牵头开展家庭教育指导工作，加强家庭教育培训。我市设立有“东莞市中小学家庭教育与心理健康教育指导中心”，由我局指导，常态化开展推动学校开展家庭教育指导工作。2019年我局印发《东莞市学校家庭教育品质提升计划（2019—2021年）》（东教德〔2019〕1号），要求学校至少安排一名行政人员负责学校家庭教育指导的管理工作，加强班主任在家校合作共育中的关键作用，将教师参与家庭教育指导服务计入工作量，纳入绩效考核。我们印发《东莞市中小学幼儿园家长学校课程指南（试行）》，要求中小学幼儿园严格按照《东莞市中小学幼儿园家长学校课程指南》，每个学期每个年级进行2次4课时的家长教育，即每学年不少于4次8学时的专题培训，唤醒家长生命教育的主体意识。我局通过“莞易学”平台免费向我市广大家长提供《家庭教育100个怎么办》系列微学习视频等方式促使家长教育理念的更新和转变；与南方+共同举办高水平家庭教育与心理健康教育名家论坛、同上一节暖心课和同开一节班会课等大型培训活动；与东莞广播电视台多年合作，开设《慧教育家长学堂》之“空中学堂”专栏节目；在东莞日报开辟家庭教育与心理健康教育专栏等系列活动，取得了一定的成效。下来，我们局将继续加强部门间的协调和工作部署，运用新媒体新方法普及家庭教育基本知识，加强家校共育的工作的管理和指导，共同守护未成年人的身心健康成长。
六、关于建立社区心理服务中心的问题。目前，我市设有市中小学家庭教育与心理健康教育指导中心，专门统筹和组织中小学校的家庭教育与心理健康教育工作下设的市镇两级学生心理健康援助小组，专门负责应对和处理学生心理危机问题。同时南城街道设立了“南城青少年心理健康成长指导中心”，并开通了心理援助热线：22008080，为中小学生提供心理辅导服务。除此之外，市卫健生健康局也成立了知音莞家心理热线88881111；市团委下设莞香花青少年心理服务中心12355和市妇联下设的白玉兰家庭教育服务中心12338，都是我市青少年心理健康服务的组成部分。下来，我们将进一步推进各片区社区服务中心的建设，积极鼓励各镇街加大对青少年心理健康工作的投入，结合自身实际设立镇街青少年心理健康服务中心。
下来，我们将积极推动构建“家校社”协同育人机制 全面加强中小学心理健康教育工作，指导各园区镇街教育管理中心联合当地卫健、妇联、团委等部门，调动各方面资源力量，做实做细心理健康工作，切实维护青少年学生心理健康。
再次感谢你们的提案和关注，让我们一起携手，共同为青少年的健康成长助力。
特此回复

承办人姓名：····吕广健
联系电话：·······23126130


                                                                                                                                                                                 东莞市教育局
                                                                                                                                                                                 2022年6月16日

办理单位： 教育局,市卫生健康局,市妇联