目前，整个东莞的实体店面经营惨淡，曾经的一铺难求，如今却 门庭冷落。除了一些大型的商圈商场还有人气，更多的街铺和小区的底商却多是挂起了“出租”、“转让”的牌子。如何让小区商铺恢复生 机，是关系到很多人生计的大事。

　　综合媒体报道以及本人现场走访，当前我市商住小区底商经营惨 淡的原因来自三个方面：

　　一、疫情的影响令整体经济下滑，很多连锁品牌纷纷关闭店面。 多数个体店面也因为疫情的反复影响而无法维系经营。

　　二、网店、直播带货给实体店面的经营带来巨大冲击，逛网店的 便捷、直播带货营造出来的购买氛围等，让更多消费者愿意选择网购， 他们到实体店更多为了试好、看好后，到网上去买同样的牌子和样式 的。网购的兴起改变了人们的购物习惯，也让更多实体店无法维系经 营。

　　三、实体店体验式消费优势的丧失。相对于网购，实体店的优势 就是能够给顾客提供充分的体验式消费，但这样要求实体店面要有便 利的交通或者足够的停车场地。目前，很多商街和小区底商正式面临 着停车位不足的困境。也有部分商铺周边明明拥有充足的场地，却因 为权属的问题，导致采取收费停车就会被投诉，开放免费停车又会引发乱停乱放。正是缺乏规范的管理，导致真正的消费者因找不到车位停车而大大降低消费热情。
建    议：
　　疫情对实体经济的影响难以避免，电商的发展更是大势所趋，所 以要改善商街和小区底商的经营状况，更应该从如何给消费带来便利 的方向着手去解决。建议可以从解决停车问题作为突破，也就是进一 步加强商街及小区底商周边可停车区域的规范管理。

　　一、小区商铺外的公共区域，以建筑用地规划许可证确定的红线图范围为基础，如果是规划红线内的是属于小区所有，如果是规划红 线外的，则是市政用地。2021 年 11 月 10 日，市交通运输局发布《东 莞市村（社区）停车规范管理指导意见（公开征求意见稿）》，这是很 多村（社区）在对区域内进行停车收费管理遭到投诉被迫恢复无序管 理后，政府部门发布的具体指导意见，意见对规范村（社区）车辆停 放和收费行为等做了具体指引。建议尽快出台该指导意见，并将小区商铺外的公共区域纳入管理范围。

　　二、属于市政用地的小区商铺外的公共区域，可由村（社区）联 合小区物业服务单位对该区域按照《东莞市村（社区）停车规范管理 指导意见》实施规范管理。这对东莞实现加快打造大湾区民生幸福新 高地，五年新增 30 万个停车位的目标，将是强有力的举措。

　　三、对于小区商铺外权属存在争议的部分区域，可由村（社区） 联合投资建设者，按照相关文件规定，制订管理方案报上一级部门审批执行。

　　小区商铺外围车辆乱停乱放，因为不涉及占用交通道路，交警部 门没法执法，而长期的乱停乱放，一方面造成治安乱象，也引起交通、 消防安全隐患，更直接的是影响个体小微商户的经营。对村（社区） 停车区域进行规范管理，构建简约高效的村（社区）停车治理体系， 是治理乱停车、塑造良好村容村貌的有效举措。

　　《东莞市村（社区）停车规范管理指导意见》已经完成征求意见 阶段，希望市政府尽快完成审定并尽快颁发施行，让村（社区）公共 区域的停车规范管理有法可依，给街铺和小区底商的消费客户提供临 时停车的便利，帮助个体小微商户经营重回正轨，加快打造大湾区民 生幸福新高地。

提案者： 何锐平