内    容：
　　东莞市第十五次党代会的报告带来“预计2021年东莞国内生产总值（“GDP”）突破万亿元大关”的振奋消息，这标志着东莞正式跨入全国第15个GDP破万亿、常住人口超千万的“双万”城市。

　　东莞是全球制造业中心，在东莞市的GDP构成中，工业占比超过一半。根据最新人口数据，东莞常住人口高达1046万，其中超过7成都是外来务工人员。因此，在东莞“双万”新起点上，如何进一步加快实现经济高质量发展是重要议题。现代化经济体的发展历程显示，服务业结构的优化升级与经济高质量发展存在内在联动性。凡是进入高等收入行列的经济体，均呈现出服务业占GDP比重超越第一和第二产业之和且保持水平相对稳定的特点。因此，发展服务业，尤其是高端服务业与先进制造业融合发展乃大势所趋，也势必开拓出新的发展空间。

　　注册会计师、律师、资产评估师、工程造价师等高端服务业执业资格类专业行业是经济社会发展的重要力量，具有广泛的社会认可度和知名度，经济越发展，各类专业行业越重要。多年来，随着东莞经济社会的不断发展，东莞各类专业行业也取得了长足的进步，比如：东莞现有会计师事务所102家，注册会计师1500人（其中：执业会员850人，非执业会员650人）。

　　但各专业行业发展也存在不足，比如：东莞各类机构的数量多，但规模普遍偏小，总体服务水平和竞争力不强；各类专业人才结构不合理，特别是年轻优秀人才流失严重，国际化人才匮乏。与东莞“双万”城市的地位不相匹配，特别是当前东莞举全市之力参与粤港澳大湾区建设、加快湾区融合的情况下，东莞现有的专业人才难以满足城市发展的要求，迫切需要改善现有的人才结构，培育和吸引更多的高端优秀专业人才到东莞来，为东莞高质量发展提供坚强专业支撑。

　　造成东莞各类专业人才状况的原因很多，比如：一是深圳、广州对高端专业人才的虹吸效应十分明显，我市大量年轻优秀专业人才流向两大城市；二是东莞缺乏大所强所，能为年轻优秀人才提供的薪资待遇和成长平台有限，难以吸引和留住优秀人才。 此外，从政策上看，目前我市的人才政策主要包括学历类和职称类两种，暂未将注册会计师、律师、资产评估师、工程造价师等执业资格业专业人才纳入高端人才政策体系，各专业人才无法充分享受到入户、住房、医疗、子女教育等方面的优惠政策，对专业人才的重视程度和政策关爱不够，这也是导致东莞对各类高层次专业人才吸收力不强、流失较为严重的原因。

　　
建    议：
　　一、出台执业资格类专业行业人才政策

　　建议我市结合东莞的专业人才现状，争取先行先试，尽快推动出台执业资格类专业行业人才政策，让更多年轻优秀专业人才感受到政策的关爱和政府的关心，从而吸收更多优秀人才到东莞创业就业，形成一批高水平的专业人才梯队，为新时期东莞的高质量发展打下坚实的人才基础。

　　二、支持专业组织发展，开展粤港教学合作项目，共同培养专业人才

　　专业组织，例如东莞注册会计师协会及东莞市律师协会等对发展本地的专业人才起着重要作用。专业着重实践性，以技能培训为主，强调通过实际工作累积经验，带着工作实践中遇到的问题去进行有针对性的学习。在建设粤港澳大湾区的大背景下，市委市政府可专门与本地专业组织、香港的高校、专业组织或大型国际专业机构成立教学合作项目，引入具有从事跨国业务经验的师资加强课程实操性，形成长远的专业人才培养计划。

　　

提案者： 叶华明