内    容：
　　东莞正处于向先进制造业转型升级过程中，产业迭代在加速，对职业教育提出更高要求，对产教融合的需求更为迫切。这些年来，市委市政府和相关政府部门积极推动职业教育发展，尤其在校企合作取得丰硕成绩，各行业企业与职业院校、高等院校交流合作深化融合，大型企业、工业企业开展产教融合的意愿和积极性较高。但在“双万”时代的新经济发展背景下，东莞职业教育还有许多提升空间。

　　一、存在问题

　　东莞职业教育仍然存在产教融合不足，教育链、人才链、产业链脱节等问题：

　　（一）校企合作存在浅层次、低水平、松散的情形，部分高职院校开展校企合作纯粹是为了就业率，没有正确认识其中意义。

　　（二）企业参与的意愿不强，认为浅层次的产教融合模式并不能解决企业对技能人才的需求，企业投入得不到相应的价值回报。

　　（三）人才供给与企业需求存在脱节现象，不少职业院校人才培养模式较为单一，专业设置数量和范围显得“大而全”，且教材、课程多年不变，教学方法落后，加上缺少资金投入更新实践教学设备，在产业迭代加速的背景下，技能人才培养与企业实际用人需求脱节越来越严重，导致出现职业院校培养的人才找不到合适工作岗位，企业对技工、高技能人才需求却居高不下。

　　（四）在新技术驱动的转型升级背景下，现有的职业教育人才培养模式已严重滞后，高素质、高层次技术技能人才总量不足的结构性矛盾逐渐凸显。

建    议：
　　东莞要打造技能人才之都，打造先进制造业高地，需要将职业教育由政府主导的办学模式向社会多元办学的模式转变，鼓励更多社会资源参与职业教育，从而使职业教育形成内生发展模式。

　　（一）政府引导整合社会多元资源，构建产教融合机制。对东莞重点产业和教育资源进行整合，形成政府部门、职业院校、行业、企业共赢的顶层设计，吸纳社会资源参与职业教育，并通过组合式激励和优惠政策，有效引导和充分激发企业的内生动力，参与到产教融合共赢发展。同时政府、职业院校、行业、企业可构建资源共享、责任共担、互利双赢的产教融合机制，在尊重各方利益的基础上，遵循职业教育规律和人才成长规律，从专业设置、课程开发、教学实施、学生管理、考核评价等方面进行协同创新，激发职业教育活力。

　　（二）坚持把教育链、人才链主动融入产业链，构建符合人才培养规律的体制机制。积极打造人才培养与产业融合发展格局，充分融合高校、社会、行业、企业的供给与需求，激发链群对接的内生动力，充分调动社会资源参与高职院校人才培养的积极性，为培养高素质的复合型、应用型人才奠定坚实基础。

　　（三）鼓励上市公司、行业龙头企业、行业协会参与或主导举办职业教育，培育出符合行业需求的高端技能人才。龙头企业和上市公司是行业引领者，其对行业技能的认识和人才的培养站在市场最前端，由它们或与行业协会牵头组团举办职业教育，可避免教学与行业需求脱节等弊端，实现专业学科建设与产业转型升级对接，形成紧密对接产业链、创新链的学科专业体系，培养出完全契合行业的高端技能人才。

　　（四）建立多方参与的资金共投机制，鼓励社会资本加大投入技能人才培养。政府可出台相关优惠政策，鼓励社会投资建立多方共享的职业教育实训基地。为职业院校开拓多元渠道筹措教育经费，通过提高资金使用与管理的有效性，促进专业建设，提高科研和服务能力，使专业建设与区域产业发展形成匹配。

提案者： 民盟市委会