内    容：

        大湾区的共建融合发展，加强交通基础设施互联互通是重要的一环。东莞与广深惠接壤，目前东莞主要交通基础设施是公路体系，与广深惠的交通联接还是以高速或普通公路为主。东莞作为大湾区重要节点城市和重要交通枢纽，可大力推进地铁交通基础设施建设，提升东莞与其它区域城市在地铁交通设施方面的互联互通，打造“轨道上的大湾区”，促进大湾区深度融合发展。
        目前东莞地铁运营的只有一条R2线首建线路，虽然还有一号线在建、及几条线在规划中，但总的来说，东莞地铁交通建设滞后。相较港深广而言，东莞在地铁交通设施方面有非常大的差距，地铁建设网路严重不足，与港深广地铁的对接联通水平低，地铁的通达性不强。由于东莞处于港深莞广走廊中间节点位置，而港深广三地的地铁交通设施相对完善，东莞却因缺乏地铁交通设施无法与港深广地铁衔接联通。
        建立大湾区一体化地铁交通设施网络，需要加强东莞地铁交通基础设施建设，要求东莞构建更开放更完善的区域地铁交通衔接系统，提高东莞地铁对其它城市的通达性，提升东莞地铁交通在大湾区的互联互通水平，促进与其它区域城市的融合发展。

建    议：
  
         一、加强东莞与港深广在地铁交通设施建设的对接联通方面的广泛合作。东莞政府部门应就地铁交通融合发展方面，完善政策配套支撑，加强与港深广在地铁交通设施的对接联通建设，明确东莞在地铁交通一体化合作的分工与定位，规划合作目标、重点领域、技术路径、建设标准、对接联通项目、区域管理协调和土地规划利用等，以更加开放融合的政策，突破合作共建与对接联通中的城际发展限制和障碍，促进莞港深广的地铁交通资源共享互利，提高莞港深广地铁互联互通建设水平，推动东莞地铁与港深广的全方位对接，提升大湾区地铁交通融合发展的水平。
        二、推进港深广地铁路段向东莞区域的扩能改造建设，将深圳龙岗、龙华、观澜、光明等区域地铁线路实行扩建改造，增加支线或延长线到达东莞东莞南部临深片区的凤岗、塘厦、樟木头、黄江、大岭山、长安等镇区，构建东莞临深片区的地铁通道，提升莞港深广地铁交通的互联互通水平，提高三地人流、信息、产业等方面的交流合作力度，使东莞南临深片区与香港和深圳深度融合，承接优秀人才和国际产业转移等，高水平对接和融入深圳先行示范区建设。
        三、加快莞港深广地铁交通设施的主干通道建设。重点要打造二条或以上的东莞主动脉地铁线路，以此为骨干通道，形成联通港深广、横穿东莞市内主要镇区的主干通道，提升东莞地铁交通设施与港深广的互联互通水平，打造莞港深广一体化地铁交通体系，构建一小时生活圈。譬如以一条主动脉线路把凤岗、塘厦等镇区与深圳龙岗、龙华地铁线路对接，另一条主动脉线路把黄江、大朗等镇区与深圳光明地铁线路对接，或者增设一条主动脉线路把大岭山、长安、虎门等镇区与深圳宝安区域地铁线路对接，主动脉线路另一头则与广州地铁线路对接。
        四、加快构建东莞地铁交通网络，完善地铁设施体系建设，打造东莞“地铁时代”。秉持地铁交通发展理念，适度超前，规划镇区重要发展轴线，形成纵横交错、层次分明的地铁网格框架，不断提高东莞地铁网络连通性和可达性，提高接驳换乘效率；推动地铁交通产业高质量升级，匹配东莞城市发展需求，优先发展一批重点地铁基建项目，并推动移动互联网、物联网、大数据、云计算等数字技术与地铁交通深度融合，提升地铁交通智能化水平；推动东莞地铁交通与周边城市地铁衔接由搭上线转变成接入网，实现东莞地铁与周边城市地铁无缝联通无缝换乘，构建大湾区地铁网融为一体的大交通发展格局，提升大湾区地铁网的互联互通，推动大湾区深度融合发展。

提案者： 钟伟基

市轨道交通局

　　您好！您提出的第20220308号提案《关于提升交通基础设施互联互通，促进粤港澳大湾区融合发展的建议》收悉。根据市政府办公室工作安排，该提案由我局承办。首先非常感谢你们对我市轨道交通发展的思考和关注！提案分析了我市轨道交通基础设施现状及存在的短板，结合粤港澳大湾区背景下带来的机遇，提出提升区域互联互通，促进大湾区深度融合发展，建立大湾区一体化地铁交通设施网络。您的建议对东莞深度参与粤港澳大湾区建设、推动东莞高质量发展具有积极意义。针对您所提建议，现答复如下：
　　一、关于加强东莞与港深广在地铁交通设施建设的对接联通方面的广泛合作的建议
　　我市近年来积极与广州、深圳市相关部门的沟通,逐步形成了一些合作、协调机制。当前，我市配合广州、深圳市建立广州都市圈、深圳都市圈城际铁路建设联合工作机构，由各市政府有关领导及相关职能部门领导、有关企业领导作为成员，并建立市级层面协调会议、部门间工作例会的分级协调工作机制，共同研究落实大湾区城际铁路网络布局优化、线站位方案、建设标准、运营一体化、投融资、综合开发等有关问题，加快推进项目的建设。
　　二、关于推进港深广地铁路段向东莞区域的扩能改造建设的建议
　　根据我市与广州、深圳达成的初步共识，深莞对接跨市城市轨道交通通道6处，穗莞对接跨市城市轨道交通通道5处。2021年我市参与草拟《穗莞合作发展规划》，研究将穗莞城市轨道交通对接线路纳入重点合作项目，近期重点推进东莞1号线与广州25号线的衔接，并商请深圳市将深莞跨市城市轨道交通线路纳入深圳市城市轨道交通第五期建设规划前期研究。
　　下一步，我局将以粤港澳大湾区建设为背景，站在东莞的角度，启动穗莞、深莞城市轨道交通衔接规划方案研究，稳定跨市城市轨道交通衔接通道的路由、站位和附属设施方案，并加强与广州、深圳市相关部门的沟通，共同研究探索项目立项、建设管理和投融资模式，争取尽快达成共识并加快实施。
　　三、关于加快莞港深广地铁交通设施的主干通道建设的建议
　　按照省关于推进境内国家铁路和城际铁路的规划建设，完善大湾区“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络的工作部署，为推荐穗莞深港间的轨道联系，我市正在开展佛山经广州至东莞城际、深惠城际前期工作。其中，佛山经广州至东莞城际是佛山中心城区至广州、东莞核心区的快速通道。同时，我市与深圳市达成的共识，将常龙城际与佛山经广州至东莞城际构建广深中轴城际，形成广州、深圳、东莞核心区之间的快速联通。深惠城际属于由深圳牵头推进的深圳都市圈新开工项目，于我市凤岗镇设站，对促进深莞惠都市圈人员交流，加快推进深莞惠同城化有重要意义，目前我市已对线路的运营一体化、投融资、综合开发等下一步工作已做出明确安排。
　　下一步，我局将积极推动佛莞城际开通运营、佛山经广州至东莞城际和深惠城际开工建设；依托东莞地区铁路规划研究参谋部，加强广深第二高铁、中南虎城际、广深中轴城际和深莞增城际东莞段线路的谋划，适时启动规划建设工作。
　　四、关于加快构建东莞地铁交通网络，完善地铁设施体系建设，打造东莞“地铁时代”的建议
　　为支撑我市“三核、六极、多支点”的中心体系城市结构的构建，引领城市发展建设，优化城市空间布局，全面提升城市品质，我市已同步加快轨道交通1号线、2号线三期及3号线的相关工作。根据经市政府同意的《轨道站点交通品质提升实施方案》，推进轨道站点品质提升工程建设。促进公交、轨道、慢行三网融合，实现公交、出租车、小汽车与地铁的“无缝接驳”，全面提高群众换乘的便利性；进一步优化交通组织，减少人车冲突，改善客流秩序，全面提高群众出行的安全性；在站点营造具有商业氛围和现代时尚风格的公共空间，全面提高群众出行的体验感。
　　再次感谢你们对我市轨道交通发展的关心和关注！希望你们继续多提宝贵建议，推动我市轨道交通加快发展，我们将一如既往，结合区域铁路发展，加强我市铁路及城市轨道交通的谋划，提升我市在大湾区铁路网中的地位，实现我市从“通道城市”走向“枢纽城市”、从“中间城市”走向“中心城市”的战略转变，助力东莞城市品质提升及高质量发展。

办理单位： 市轨道交通局