内    容：
        一、存在问题：
        东莞市目前有很多在90年代早期开发的小区，由于年代久远，大部分公共设施已老化甚至瘫痪。而水管老化的问题尤其突出，有些小区水管老化锈蚀非常严重，经常出现爆水管、停水抢修的问题，给居民生活带来诸多不便，停水过后的自来水水质混浊，居民担心这样的水质会给身体帶來健康隐患，老旧小区更换锈蚀水管刻不容缓。
        二、必要性和契机
       （一）老旧小区建造年代不同，自来水供水管道所用材料不同，很多小区自来水管还是镀锌钢管，随着楼龄增长，大部分管道设施已经超过了使用年限，因管道损坏产生的自来水喷、冒、漏等现象时有发生，也浪费了很多水资源。
       （二）老旧小区自来水管老化锈蚀导致水质污染影响居民健康问题不容忽视，饮用生銹水管的水对人体伤害的医学科学依据：医院有关专家介绍，水锈的含量过高是水污染的第一指标，铁锈污染已成为自来水污染中给人们带来的最大危害。此外，频繁爆管接管，也容易导致自来水管受到客观人为的污染，可能会含有致病的微生物和病毒等滞留在过滤器、水龙头或二次供水设备中。
       （三）很多老旧小区还需要二次加压供水，二次供水设施质量堪忧，老旧小区在二次供水设施建设和材料选择上存在低质化，水池、水泵、管道等材质良莠不齐的情況。二次供水设施管理维护不到位，在二次供水日常运行和维护管理过程中，由于管理单位缺乏专业技术人员，维修、管理服务不到位，不能确保二次供水水质的达标和安全。
       （四）近几年来很多居民反映，希望进行一户一表抄表到户的改造，由自来水公司负责建设和维护，但是很多小区因为诸多原因没有改造成功。
       （五）老旧小区的改造工作，一直是国家的重点工作。2019年以来，住建部、发改委、财政部印发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，全面推进城镇老旧小区改造。所谓老旧小区，是指建成于2000年底以前、公共设施落后、影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。2020年4月14日，《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》要求扎实有序推进城镇老旧小区改造，促进涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划、相关管线改造计划，切实改善居民居住条件，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。
        2020年，东莞市出台了《东莞市老旧小区改造工程建设管理工作指引》和《东莞市老旧小区改造试点工作方案》，城镇老旧小区改造工作正式启动，东莞市财政将安排一定比例补助资金，按照补助总额不超过2万元/户且不超过投资额50％的原则进行补助，余下部分由小区居民自行筹集。

建    议：
        三、解决措施
      （一）根据肖亚非签署的东莞市人民政府令第149号《东莞市物业管理办法》第六条，市水行政主管部门应当做好物业管理区域的供水、节水、二次供水工程建设和设施管理维护工作。建议由水行政主管部门牵头，小区物业管理公司或居委会配合，对东莞市老旧居民小区中没有实行自来水抄表到户的楼区单元进行一次普查登记，由水务集团制定一个彻底的改造计划，在全市范围内进行分期分批的改造实施。
      （二）建议供水管道改造费用由水务集团贷款投资，然后收取供水管网升级改造报装费或在水费中收取附加建设费等还贷。
        关于改造费用问题，或根据《东莞市物业管理办法》第六十一条，对于房屋产权人或者建设单位因客观原因无法履行房屋修缮责任的老旧住宅区，园区管委会、镇人民政府（街道办事处）应当安排资金对具有安全隐患的共用设施设备、共用部位进行修缮和改造。园区管委会、镇人民政府（街道办事处）支付修缮和改造费用后，可以向责任人追偿。
      （三）老旧小区更换锈蚀水管并抄表到户的逐步实施计划，建议按小区建成年代早、居民改造意愿强烈、无二次供水加压设施的小区优先开始，分期分批完成全市住宅抄表到户的目标。

提案者： 文毅峰,陈雪昕