内    容：
　　卫生应急体系是应急管理体系的重要组成部分，承担着维护公众健康安全和社会稳定的重要使命。近年来，新发传染病、多发伤、风灾、洪水、地震等时有发生，卫生应急工作面临新的形势和任务。为切实提高我市应对突发公共事件的能力，更好地保障东莞人民的生命安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，着眼“大安全、大应急、大减灾”的目标，建议加强我市应急保障体系建设，进一步完善应急经费的规划发放、完善应急物资设备设施的规划、储备、布局、调拨和紧急调配，而应急体系的建设需要很多的支撑条件，其中政府主导和经费保障是最重要的一环。

　　应急经费统筹的优点：

　　1、对于应急体系建设和应急经费，全市统一，有利于统一进行全市的规划和布局，使全市能够统筹规划、设置和使用，尽最大可能减少部分重复的的评估、预算、规划和使用，全市一盘棋，利于随时进行调整和调度。例如在全市公共场所投放急救设施（AED），由市应急管理部门对各单位、镇街应急需求进行评估，规划和设计，做好全市急救设施（AED）投放规划，逐步配置急救设施。可以按照规划逐步实施，不会造成重复、浪费。

　　2、全市统一有利于对全市的资源统筹规划、资源共享，把应急设备设施物资储备纳入市政府重要储备范畴，由市统一统筹规划和调度，各部门共同组织实施，实现资源共享。

　　3、由全市统一，能够形式多样，节约高效，建立区域物资储备和紧急调拨机制，完善跨行业、跨区域统筹和联动机制。如在急救培训的统筹上，加大应急急救技能普及力度。把“和对公众进行急救知识培训”列为民办实事项目，纳入精神文明建设、应急管理体系建设等考核内容，加大对急救知识普及培训工作经费的投入力度。充分利用“防灾减灾日”、“世界急救日”等重大纪念日宣传相关知识,树立“人人学急救、急救为人人”的救护理念，扩大宣传、营造氛围,提高急救知识社会知晓率，实现应急救护知识培训全覆盖。

建    议：
　　建议对全市的应急体系情况进行系统的评估，制定应急体系建设的五年规划，按照规划每年由市财政统一规划专项资金，建立应急经费保障机制、有机统一协调经费使用，日常经费用于应急设备设施的配置投放、应急能力的培训、应急示范点建设等工作，由市财政根据各级医疗机构的规模、技术、职能等统一调配经费，鼓励各机构在管理流程、人力储备、技术提升、硬件设施等方面开展工作，从而提升我市突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力，同时也夯实了基层的预防、救治及应急能力。

提案者： 黄文斌