内    容：
　　职业教育是肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业的重要职责。《东莞市教育事业发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》围绕贯彻落实习近平总书记重要指示和全国职业教育大会精神，全市职业教育“十四五”蓝图以产教融合为主线，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，打造成为粤港澳大湾区职业教育产教融合新高地。东莞职业教育建设“全国先进制造之都”提供人才支撑，促进职业教育高质量发展，对大湾区以及东莞市的经济发展尤为重要。

　　为实现学校、企业、学生多方共赢，促进校企业合作正是解决产业人才供需的关键因素。近年来，东莞面向区域发展和产业转型升级需求，以“产教融合、校企合作”为抓手，促进政校行企等多方资源共建共享，优化技能人才培养模式。

　　“十三五”期间，全市职业院校与一千一百多家企业签订校企合作协议，开展了共建基地、车间进校、企业专班、教学工厂、职教集团等多种合作形式，被省教育厅誉为校企合作广东模式的“东莞范本”。形成东莞特色的新学徒制，例如有企业将新加坡职业教育模式“教学工厂”进行了本土化，在校内打造了一个产学研基地，实现案例教学，值得加以推广。

　　近来，东莞建成了一批与东莞经济社会发展需求结合的特色骨干专业。与此同时，以支撑东莞产业转型升级为己任，以服务粤港澳大湾区建设等国家战略为目标，东莞职业教育已不断加快专业的转型升级，开设了云计算、大数据、人工智能等和产业发展紧密结合的战略新兴专业，对传统专业实现了内涵升级。2020年，东莞市职业院校共开办二百四十多个专业，基本覆盖东莞支柱产业和新兴产业。

　　技能人才是支撑中国制造、中国智造的重要基础，对推动经济社会高质量发展具有重要作用。为引导企业合理确定技能人才工资水平，更好地营造全社会崇尚技能、尊重劳动的良好氛围，进一步弘扬工匠精神，加强技能人才队伍建设，推动经济高质量发展。

　　
建    议：
　　一、以“教学工厂”模式深化校企合作

　　“教学工厂”集学校、实训中心、企业三位一体，是一种综合性、创新性的教学模式例如每个教室里也都有相应的实训设备，可說是将工业场景缩小到了实训教室中。继续加强企业的诱因，与相关企业共同建立特别的培训班，保障学生的就业率，也為工厂企业率先培訓尖端合适的人才。

　　二、增加职业教育战略新专业

　　我们更应根据市场对技术技能型人才的供需变化，面对互联网以及人工智能的新时代发展，涵盖智能装备、电子信息、新材料、新能源、建筑等多个行业领域，继续建设东莞有明显优势的战略新专业，也让职教毕业生在薪酬和职业机会上有所晋升，以服务大湾区城市发展需求。

　　三、增强技能人才的职业荣誉感

　　建议推动东莞企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度，激励广大青年技能报国之路。在社会宣传以及媒体方面加以倡导技能人才的重要性，让职业教育学生与人才具职业荣誉感，为自己的工作感到自豪。發掘更多东莞以至大湾区发展的未来職訓新栋梁人才，加强技能人才队伍建设，推动经济高质量发展。

　　

提案者： 唐梓恩

教育局

唐梓恩委员：
　　感谢您对我市职业教育工作的关心与支持！您提出的《促进东莞职业教育高质量发展建议》收悉，现答复如下：
　　一、职业教育基本情况
　　近年来，市委、市政府把发展现代职业教育、培养高素质技能人才纳入“人才强市”战略，并从2018年起启动实施百万劳动力素质提升工程、打造“技能人才之都”工作，各项目标任务提前完成，为我市“科技创新+先进制造”和战略性新兴产业基地建设提供了高技能人才保障，为产业升级和经济发展提供人才支撑。目前，全市有高职院校3所，在校生3.63万人，其中民办高职院校2所，在校生1.63万人，占44.9%；有独立设置中等职业学校27所（含技工院校），特殊学校附设中职班2个，高职院校附设中职部2个，在校生8.4万人。
　　一直以来，我市认真贯彻落实国家和省关于职业教育产教融合的政策要求，大力推动产教融合、校企合作，完善校企合作相关政策，解决校企双方的后顾之忧；确定特色专业群名单，提升院校服务产业发展能力；加强职教集团建设，打造校企命运共同体；实施育人模式改革，推动企业参与人才培养全过程；共建产业学院，创建生态式校企合作新模式，取得明显工作成效。目前，与我市职业院校签订校企合作协议的企业1100多家，校企合作形式多样、内容丰富，探索出“共建基地”“车间进校”“企业课堂”“企业专班”“教学工厂”“学习型工厂”“校企双制冠名班”等模式，被省教育厅誉为校企合作广东模式的“东莞范本”。
　　二、相关建议落实情况
　　（一）健全经费保障机制，确保职教投入不断增长。从2007年起，我市将全市公办职业院校全部收归市管市办，市级统筹管理、集约投入。近年来，共投入约30亿元，新建占地1800亩的东莞职教城，投入10多亿元新建扩建10所中职学校，2021年把6所中职学校的改扩建工程纳入教育“千日攻坚”计划，进一步提升公办学位供给能力。积极探索分类管理教育投入机制，公用经费实行生均拨款，人员经费按在编实有数独立计算。实施中职资助政策，市财政每年投入1亿多元对符合条件的中职学生按标准减免学费。
　　（二）优化专业结构，服务地方产业发展。以支撑东莞产业转型升级为己任，紧紧围绕产业结构和重点产业发展需求，不断提升职业教育与产业需求的匹配度。按照“一校一特色”原则，确定各职业院校的主干专业和特色专业。包括动态优化专业设置，调整专业布局、结构和师资配备，扩大工科类专业规模，缩减文科类专业规模；引导学校及时开设新兴产业、重点产业配套专业，调整或撤销设置雷同、对口就业率过低的专业，提升专业设置与产业发展匹配度；指导学校建立专业指导委员会，吸纳校内专业骨干教师与教学管理人员，校外专业领域专家、行业企业人员等，开展专业建设论证与改革发展研究，提出专业发展规划，指导优化人才培养方案。
　　（三）深化产教融合，创新技能人才培养模式。目前与我市职业院校签订校企合作协议的企业1100多家，校企合作形式多样、内容丰富，为全省乃至全国探索积累了改革经验，被省教育厅誉为校企合作广东模式的“东莞范本”。主要有以下几类：共建基地模式，在企业共同建设实习实训基地，学生前2年或前2.5年在校学习文化基础和专业理论，并进行基本的实训，后一年或最后半年到企业进行顶岗实习。车间进校模式，把企业的生产车间引进校园，让学生不出校门就可在真实的企业生产环境中学习训练。企业专班模式，由校企双方共同确立培养目标，共同制订人才培养方案，有不少的“企业专班”还实行校企联合招生、联合培养，实现“招生即招工”，“毕业即就业”。教学工厂模式，如东莞技师学院引进全套德国教学模式，开设汽车维修专业教学工厂，实行项目教学；市机电工程学校与企业合作，将新加坡职业教育模式“教学工厂”进行了本土化，在校内打造了一个产学研基地。职教集团模式，我市先后组建了以职业院校或行业协会牵头的纺织服装、模具、LED、财经、汽车、电子商务、电子、家具等15个以专业为纽带的职教集团，推进产教深度融合。
　　（四）增加技能人才的职业荣誉感，塑造技能人才优质生态。根据《东莞市技能领军人才认定评定和扶持实施办法》（东人社发〔2022〕20号）的文件精神，加快引进、培养和评选具有岗位技能引领作用的工匠精英，塑造技能人才优质生态。符合条件的技能领军人才可获得15-30万元生活补贴、2000-5000元每月租房补贴及100-600万元购房补贴，优先推荐评选荣誉市民、劳动模范等，享受知识产权保护、子女入学、优才待遇等优惠待遇，提高技能人才经济、政治待遇和社会地位。计划到2025年认定评定100名技能领军人才，同时加强对技能人才政策及技能人才个人典型事迹的宣传工作。
　　三、下一步计划
　　“十四五”期间，按照“双万”新起点的要求，我局将以产教融合为主线加快职业教育发展，致力打造成为大湾区职业教育创新发展高地，提升职业教育服务“科技创新+先进制造”战略布局能力。一是打造职教质量高地，建设现代职业教育体系，持续推动开展高水平职业院校和高水平专业（群）建设工作，到2025年，创建一批优质中职学校和高水平专业群。二是打造产教融合高地，完善校企协同育人和协同创新机制，需求导向的人才培养模式更趋精准。到2025年，努力建设成为全省首批产教融合型城市，培育10个职教集团，建设50个高水平校企合作实训基地，培育100家以上产教融合型企业，推进产教深度融合。三是打造职教创新高地，优化职业院校布局和专业结构，紧密对接区域经济社会发展需求，提高职业教育适应性，提升职业教育面向社会的培训能力，更好服务经济社会发展。四是按照《东莞市人民政府办公室关于印发<关于持续推进“三项工程” 深化“技能人才之都”建设的工作方案>的通知》要求，持续推进“三项工程”工作走深走实，聚焦科技创新和先进制造，深化技能人才体制机制改革，构建更加系统完备的技能人才引进、培养、使用、评价、激励和保障制度体系，为东莞在“双万”新起点上加快高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

办理单位： 教育局,市人社局,市工信局