内    容：
　　近年来，按照国家部署，各地深入开展“双减”工作，即减轻学生的课业负担和减除学生校外培训，目的是减轻学生学业负担，打破应试教育的怪圈，让教育回归主流，回归学生的健康全面发展目标。但在当前中国社会经济现况和应试教育形势下，“双减”成为一把双刃剑，它减轻了学生作业和课外辅导经济负担，但也给许多家长和学生生活增添许多变数和无奈，一时无所适从，忧心忡忡。一是学生怎么分配时间：学生的作业量减少，尤其是低年级的学生甚至没有家庭作业，空闲的时间怎么办？如果本人没有自我管理能力和学习主动性，家长又没有时间管理孩子，孩子容易无所事事，甚至可能陷入网络游戏之中；二是加重了家长的忧虑：在仍然是应试教育的今天，考试分数仍是不可忽略的：时间减少了，作业减少了，不能参加课外辅导，如何提高学习成绩？同时，“双减”使教育回归学校的同时也回归家庭，孩子的作业更多由家长辅导，而文化水平不高的家长如何辅导孩子？再者年青的父母都是社会劳动的主力军，平时工作压力大，难于抽更多的时间陪伴和教育小孩。三是对社会的影响：东莞在校160多万，其中幼儿园36万、小学83万，初中26万，高中8.5万，中职5.6万。“双减”后超过一百多万家庭均受到直接和间接的影响，对东莞经济社会有着巨大影响。

　　儿童是祖国的未来，教育是百年大计，2021年东莞教育系统把校内课后服务工作作为落实“双减”政策的重要抓手，学生及家长对校内课后服务的满意度均达到94%以上，参与校外学科类培训机构的选择意愿大大降低，但要涉及升学和素质教育、父母要抽更多时间去陪读等，社会焦虑仍然没法减少，社会负担未减轻，学生的课外教育和课后时间安排仍是摆在目前急需解决的一个重要社会课题，而在全市校园内增加科普教育，可作为一种非常好的选择，一可提高中小学的素质教育，二是合理安排中小学的课外时间，可减轻一百多万家庭看护负担，缓解社会焦虑和压力。

建    议：
　　市镇区各级政府要高度重视国家“双减”工作，深入研究落实“双减”工作重点，以及清醒认识“双减”对东莞160多万在校学生及一百多万家庭直接和间接影响，并制定行之有效的解决方案和应对措施。

　　建议在市科学技术局成立专门的“东莞市学生科普教育专业委员”，专门为东莞在校学生广泛开展科普提供专项资金、基地平台和政策指导。

　　由市教育局组织牵头制定“东莞市在校学生科普教育内容和实施方案”，成立由各年级在校老师为主导的各学科类别的科普宣教成员，并对他们进行专业的科普教育培训，全面提高宣教老师的科普水平和素质，在校内外开展有序的有偿或自愿的科普活动。并把参加开展学生科普宣教纳入学校老师的绩效考核和晋升考核。

　　挖掘东莞本地丰富科普资源，助推“双减”工作。据《南方日报》报道，截至2020年底，东莞共创建科普阵地365个，获得国家级、省级科普荣誉448个。因此，各学校可利用东莞丰富科普资源，有计划有目的地组织学生积极开展校外户外科普活动。

　　由市教育局组织科普专家收集、采编一系列各年龄段的科普材料或动漫片，指导平时学生线下线上阅读和观看。

　　可经常性采用“请进来”的方式，有计划邀请一些科学家，卫生健康科普人员、自然社会学等专业科普人员来校为学生进行科普宣教。或学校有计划有组织地组织学生到科技馆、相关科普教育基地参观学习。如上海就开展让“科学家走进中小学课堂”活动，效果非常好，，这些“业余老师”颇受欢迎。

　　总之，在全市中小学校中大力开展各种形式的科普活动，有助于我市“双减”工作的落实 ，实现学生教育健康发展的目标，减轻社会负担和焦虑，有利于社会和谐。

提案者： 蓝光明

教育局

尊敬的蓝光明委员：
　　您好！
　　您提出的“关于大力发展学校科普教育，助推东莞‘双减’工作落实的建议”的提案，我局已经收悉，感谢您长期以来对我市教育工作的关心。我局会同市科技局对您的提案进行了认真研究，一致认为您的提案非常符合目前国家对提升全民科学素质行动的要求和落实“双减”的实际需求，为我们开展下一步工作开拓了思路，现结合我市目前已经开展的相关科普工作和落实“双减”的具体工作，对您的提案做如下回复。
　　科普教育是科创教育中的重要部分，我市目前科创教育一直备受市委、市政府关注，在市科技局、市科技协会、市教育局、市妇联、团市委等单位共同推动下，全市科创教育工作有经费、有队伍、有场地、有行动、有典型、有成效，目前“双减”政策和“430”校内课后服务政策的出台，为科普教育的开展拓宽了时间和空间，全市学校已经陆续开展了有效的科普教育实践。
　　一、关于科普教育工作开展情况
　　（一）科普教育工作经费保障
　　我市历来重视科普工作，设置有专项科普经费，市财政每年安排2000万元用于科普项目资助和管理，由市科协负责组织实施，从源头上保障了科普工作的顺利开展。通过组织实施《东莞市科普和学会科技服务项目实施办法》（东府办〔2017〕125号），从整体上统筹规划项目立项计划，突出重点工作方向和重点人群，创建了一批科普阵地，资助了一批科普活动。《办法》支持学校开展科普活动，对于认定为东莞市创客培育学校、东莞市科普教育基地、科学教育特色学校和科普教育基地等配套项目的学校，除了获得认定奖励外，还鼓励和扶持其开展科普活动。科普和学会科技服务项目每年吸引数百家单位、企业申报项目资助，近三年来（2019年－2021年），资助科普项目共358项，资金总金额5374.83万元，营造了浓厚的科普工作氛围。
　　（二）青少年科普教育基地建设情况
　　根据省科技厅、省委宣传部、省教育厅、省科协《关于印发〈广东省青少年科技教育基地申报和命名办法〉的通知》（粤科政字〔2002〕213号），广东省科技厅牵头开展全省青少年科技教育基地申报和命名工作，该基地授予在青少年科技教育工作方面具有示范功能和较大影响的单位或机构，包括博物馆、科技文化场馆、青少年科技馆、青少年宫、动植物园区、海洋馆、自然保护区、科技名人纪念场馆、自然遗产、文化保护地和其他面向青少年进行科技教育的单位，高等院校、科研机构、高新技术企业以及其他组织内部具有青少年科技教育功能并有条件向公众开放的场馆、实验室、生产现场等。市科技局高度重视省青少年科技教育基地建设工作，以基地建设为工作抓手，发挥科普基地引领示范作用，大力提升青少年科技教育水平和全民科技素质。截至目前，我市已有东莞市科技馆、东莞市青少年活动中心等22个省级青少年科普教育基地。这些科普基地充分利用各种科普宣传资源，通过开展形式多样的科普活动，大力提升全社会尤其是青少年的科技素质。
　　（三）东莞市青少年科技教育协会开展工作情况
　　1.协会信息简介
　　东莞市青少年科技教育协会成立于 1986 年 3 月 28 日，（1991 年 4 月 8 日由东莞市民政局颁发登记证统一社会信用代码：514419007077344547）。是由市教育局、科技局、体育局、市科协、团市委、市妇联等单位共同发起，是学校及社会各界科技教育工作者自愿成立的非营利性科技教育组织，是中国科技辅导员协会、广东省青少年科技教育协会和东莞市科学技术协会团体会员。 协会目前在册有效团体会员 152 个，理事会（第七届）由 83 人组成，其中常务理事 17 人。2005 年以来，协会引进、开发并具体组织了一系列全市性青少年科技教育活动，填补了我市多项空白。
　　2.科技教育和科普教育活动开展情况
　　2015年5月，协会组织的东莞市青少年科技创新大赛、东莞市中小学科技模型比赛两个系列活动被评为首批东莞市科普品牌项目。在2019年－2021年三年间，协会已成功组织市级及以上活动56项次，组织协办其他大型活动21次，吸引了全市2880校次22万人次参与活动。目前已形成了东莞市青少年科技创新大赛、东莞市中小学电脑机器人竞赛（东莞市中小学机器人劳动教育实践活动）、东莞市青少年人工智能创新挑战赛、东莞市中小学航空航天模型比赛、东莞市中小学航海模型比赛、东莞市中小学车辆模型比赛、东莞市中小学建筑模型比赛、东莞市青少年科学实验体验活动、东莞市中小学无线电测向比赛、“科技创新，成就梦想”——院士专家进校园活动（院士专家湾区校园行）等东莞十大科技教育品牌活动。每年组织东莞队参加省、全国科技创新、科技模型比赛，成绩名列全国三甲；每年现场参加科技竞赛活动的师生人数达3万人次以上，间接参与活动人数十万人以上。从2009年至今，已经组织开展了两院院士专家进校园活动15期三百余场，邀请了何镜堂、张伯礼、孙万儒、高登义等知名院士专家119人次进入校园开展讲座，直接受益学生18万余人。2020年10月组织的“大手拉小手·抗疫院士说”活动通过线上线下相结合的形式开展，全市百万余名中小学生通过直播或观看视频回放的形式参与了活动。
　　3.课程建设情况
　　在2013—2015年，我市遴选了100所机器人教育实验学校，创建了百校创新人才培育基地。在2018—2020年，遴选了97所创客教育学校，培训了创客骨干教师300多名，组织骨干教师开发了多套东莞地方科创教材，如：东莞青少年科技教育丛书《校外科技教育课程架构》、《青少年校外科技模型活动课程实施指导》、《机器人DIY制作中级班》、《机器人DIY制作高级班》、《Scratch创意编程》、《Scratch互动媒体创意编程》、《App Inventor与程序设计》、《科创和 STEM 教育实验教材》、《传感器与科技创新》（中学版+小学版）、《创造性思维及其培养》（中学版+小学版）等教材，开发了校本课程和微课等配套资源，供各镇街和学校选用。
　　4.平台搭建和师资培养情况
　　协会在近年内组织的科技交流培训达18次，合计996校次2256人次科技辅导员参与培训活动。2018年8月，举办了东莞市中小学科技模型裁判培训班，约100名科技模型教师参加了培训；2019年7月，举行了2019泛珠三角STEM教育研讨会，泛珠三角地区360多名专家、科技教师汇聚一堂、相互学习。11月，组织东莞科技创新辅导员前往梅州参加第35届广东省青少年科技创新大赛科技辅导员科技教育创新成果展。这些培训交流活动有效提高了全市科技辅导员队伍综合素质，深受我市科技教师追捧。一批批优秀的科技辅导员随之涌现，有效提高了我市科技教育水平。2018年至今，有东莞市青少年活动中心田德真等共计26位老师被评选为广东省科技教育名师工作室主持人。
　　二、关于“双减”工作的落实情况
　　（一）政策落实情况
　　自教育部发出《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，市教育局在深刻领会“双减”工作重大意义的基础上，在规范校外培训机构的同时，把校内作为“双减”工作的“主战场”，将减轻学生作业负担、提高课堂教学质量、丰富校内课后供给和加强新时代学生体育、劳动教育等各项工作任务整体设计，统筹安排，综合施策。如今，学生的作业负担和校外培训负担明显减轻，睡眠时间得到充分保障，校内课后服务形式逐步丰富。市教育局将继续抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质、考试“六项管理”，作为全面贯彻教育方针、营造良好教育生态、促进基础教育高质量发展的重要举措，以学校提供特色课后服务等多种形式，增加学生社会实践、体育锻炼、课外阅读、特长发展等方面的时间，做到有减有增，促进学生全面发展，实现“五育并举”。
　　（二）校内课后服务工作
　　为做好双减活动中的课后服务工作，市教育局先后开展了6次调研，召开座谈会、研讨会、新闻发布会等20余次，出台通知指引文件2份，实行公办小学课后服务“5+2”模式——每周5天都要开展课后服务，下午课后服务每天至少开展2个学时。
　　1.在430校内课后服务方面实现全覆盖
　　校内课后服务作为一项民生实事和落实“双减”目标的重要支撑，我市取得了较好的成绩。通过不断健全完善课后服务有关管理制度和保障机制，制定了《东莞市2021年义务教育校内课后服务工作指引》。2021年，我市义务教育校内课后服务作为年度民生十项实事之一实现“三连进”，学生及家长对校内课后服务的满意度均达到94%以上，参与校外学科类培训机构的选择意愿大大降低，教育焦虑得到有效缓解。上半年实现了全市33个镇街公办小学课后服务全覆盖，为9万多小学生提供课后托管服务；暑假期间在10个镇街和东莞外国语学校创新试点开展“两期”托管服务，满足近3000名学生的服务需求；秋季学期实现“5+2”全覆盖，468所非全寄宿义务教育阶段学校为超过44万有需求的学生提供校内课后服务，学生参与率超过52%，约3.39万教师参与服务，教师参与率约75.5%。中小学校校内课后服务确实解决了家长“接送难”的问题。
　　2.做好暑假托管试点，助力解决家长暑期“看护难”矛盾
　　我市在今年暑假起选取松山湖等10个园区、镇街作为试点镇街，每个园区、镇街选择辖区内有条件的学校、青少年宫等开展小学暑期托管服务，缓解暑期小学生看护难问题，并着力化解校外培训负担过重行为。印发《关于做好小学生暑期托管服务工作的通知》，暑期托管服务各试点镇街积极整合资源，在基础托管服务的同时兼顾特色，首期试点为近3000名学生提供安全、优质的托管服务，得到家长和学生的广泛认同，提高了家长和社会的获得感和满意度。
　　3.我市课后服务工作亮点
　　（1）一镇一策，突出区域特色。开展课后服务是彰显区域教育办学特色、强化学校育人主阵地作用的重要途径。全市33个镇街落实“一镇一策”要求，将课后服务与镇街教育特色品牌有机结合，明确镇街推进工作思路和对策，制定实施方案，指导推进辖区校内课后服务工作。
　　（2）一校一案，主体责任到位。新时期校内课后服务明确要求以学校为主，以购买服务为补充。各镇街学校充分发挥好学校主阵地作用，成立以学校校长为组长的校内课后服务工作组，制定工作方案，把课后服务纳入本镇教育和学校教学整体安排，统筹组织好学校教师参加课后服务工作，为推进优质课后服务提供人员和物资保障。目前，全市共有3.4万教师参与课后服务工作，教师参与率（占学校教师总人数比例为）73%；另聘请4700余名校外专业人员参与学校课后服务工作，教师占全部课后服务人数比例为87.8%。各学校积极探索实行参与课后服务的教师弹性上下班，保障教师合法权益。
　　（3）立足需求，创新课程资源。在课后服务具体推进实践中，各学校创新开展混龄走班学习，精心设计课后服务菜单，满足学生多样化学习需求，将课后服务变成“五育”并举的演练场、激发潜能的大舞台，增强课后服务吸引力。
　　市教育局将以全市教育系统区域性课后服务“互比互看”活动为抓手，创建校内课后服务先进示范校、课后服务改革实践基地，探索课后服务保障信息化平台建设，促进质量提升；推动2022年暑期托管服务全市33个镇街全覆盖，力争实现全市不少于100所义务教育学校提供暑期托管服务等。推动课后服务工作在两个“全覆盖”基础上进一步实现量与质的“双提升”，努力打造校内课后服务升级版。
　　三、下一步工作计划
　　科普教育主阵地在于课堂和课程，接下来市教育局将做好科普教育在学校常态化课堂的落实工作指导、课程资源的建设和师资力量的建设等重点工作，为科普教育的全面实施提供保障，为课后服务工作提供支撑。
　　（一）落实常态化科普教育教学工作
　　在全市各校开齐开足科普教育类的第一课堂（如小学科学、信息科技、综合实践活动，中学的物理、化学、生物、地理、信息技术、通用技术、综合实践活动等）和第二课堂（创客、机器人、科技模型、航空航天、科技创新、人工智能等），通过小学科学教学质量监测和中考实验考试等活动推进全市学校科学仪器的配置与使用，使科普教育能够广泛和常态化落地。
　　（二）组织科技和科普教育活动
　　继续开展东莞市青少年科技创新大赛、东莞市中小学电脑机器人竞赛（东莞市中小学机器人劳动教育实践活动）、东莞市青少年人工智能创新挑战赛、东莞市中小学航空航天模型比赛、东莞市中小学航海模型比赛、东莞市中小学车辆模型比赛、东莞市中小学建筑模型比赛、东莞市青少年科学实验体验活动、东莞市中小学无线电测向比赛东莞市青少年科技创新大赛、东莞市中小学电脑机器人竞赛（东莞市中小学机器人劳动教育实践活动）、东莞市青少年人工智能创新挑战赛、东莞市中小学航空航天模型比赛、东莞市中小学航海模型比赛、东莞市中小学车辆模型比赛、东莞市中小学建筑模型比赛、东莞市青少年科学实验体验活动、东莞市中小学无线电测向比赛、院士专家进校园（院士专家湾区校园行）等科技和科普教育活动。在疫情防控条件允许的情况下，组织学生到科普教育基地开展科普教育主题的研学活动。
　　（三）课程研发与师资培训
　　以东莞市机器人教育实验学校、创客教育学校、人工智能编程试验学校、东莞市科普教育基地等单位为中心，联合东莞市获评广东省科技教育工作室主持人的多位名师，以东莞地方科创教材和校本教材为基础，深入研发科创类和科普类教育教学资源；挖掘东莞本地丰富的科普教育资源，通过校馆合作、校企合作等形式开发校外户外科普研修活动课程。结合东莞市中小学教师培训工作，开设科普类专题教师培训，全面提高教师的科普知识储备和科学素养，为校内课后服务工作提供技术支持和资源保障工作。
　　（四）统筹协调科普教育资源
　　我们将高度关注青少年科普教育工作的开展，联合东莞市科技局、东莞市教育局、东莞市科学技术协会、东莞市青少年科技教育协会等多个部门和相关科室，争取财政经费投入，制定相关政策指引，从科技教育和科普教育的可持续发展层面进行设计，实现资源投入最优化和产出效益最大化。与此同时继续依托东莞市青少年科技教育协会，联合广东省科技教育名师工作室开展科技教育和科普教育相关研究，组织教师开展相关培训和经验分享活动，并以东莞市青少年活动中心、东莞市科技馆、科学馆等科普教育基地为中心，协调各方科普教育资源，统筹安排科普教育活动，均衡科普教育资源分配，发挥各科普教育基地和中小学科普教育师资力量，逐步扩大科普教育影响力，为东莞市青少年科普教育工作做好服务和保障，助力我市“双减”工作的落实。
　　综上所述，针对您关于在市科学技术局成立专门的“东莞市学生科普教育专业委员会”的建议，我们将通过东莞市青少年科技教育协会来履行相应职责。您关于由教育局组织牵头制定“东莞市在校学生科普教育内容和实施方案”的建议，我们吸收采纳，将于后期逐步落实。
　　最后，感谢您为我市教育工作提出的宝贵建议，也希望得到您更多指导意见。

办理单位： 教育局,科技局