内    容：
       伴随着社会的发展，东莞市老旧小区的数量越来越多。逐步推进老旧小区管道天燃气普及和改造建设工作是我市天然气利用工程的重要内容，是为民办实事的一项惠民工程。天燃气作为一种优质、清洁、高效的绿色能源，是国家能源政策推广和普及的能源。管道天然气以其充分的便利性和低廉的使用成本，受到广大市民的喜爱。与液化石油气对比，同热值天然气费用只是液化石油气的45%左右。发展管道天然气对于优化能源结构，保护生态环境，提高人民生活质量有着非同寻常的意义。
       我市自推广城市管道天燃气以来，在新建、改建居民小区上得到了较好的落实，基本实现了管道天燃气设施的配套安装，但老旧小区的管道天燃气普及和改造推进较慢，导致大部分老旧小区居民迟迟用不上管道天燃气。据了解，我市2005之前建设的老旧小区使用瓶装或管道液化气的数量较大。居民使用瓶装煤气、管道液化气比率高，在运输、储藏、存放过程中极不方便，也存在较大安全隐患和环境污染隐患。因此，居民对使用管道天燃气具有很大需求，对安装管道天然气的呼声十分强烈。
        建议我市将逐步推进老旧小区管道天然气普及和改造作为为民办实事的一项惠民工程，尽快提上议事日程，使老旧小区居民尽快用上更便捷、更洁净、更安全、更经济的管道天然气。

建    议：
　　一、关注和重视老旧小区管道天燃气普及和改造。积极贯彻落实《东莞市燃气管理办法》和《东莞市老旧小区改造工程建设管理工作指引》的规定，将老旧小区管道天燃气普及和改造当作为民办实事项目来抓，根据我市老旧小区的实际情况，统筹规划，摸清情况，结合居民需求状况，制定老旧小区管道天燃气普及和改造实施具体方案，逐步推进老旧小区管道天燃气普及和改造，使居民早日用上管道天燃气。

　　二、加大政府资金扶持，提高居民入户积极性。对逐步推进老旧小区管道天燃气普及和改造，或许有居民态度不够积极的情况，主要原因是感到初装费较高，经济负担重（老旧小区居住的大都是退休老人），政府和相关部门、单位应进行收费针对性研究，对天燃气初装费可采取政府补贴一部分、天燃气施工企业补贴一部分、住户承担一部分的形式，降低开户费用，优化审批手续，降低入户门槛，对经济困难符合低保条件的家庭实行免费安装，一切为减轻居民经济负担和加快推进配套进程。

　　三、齐心合力，共同推进。政府、部门、社区、业委会和物业共同配合做好相关推进工作。政府落实逐步推进老旧小区管道天燃气普及和改造实行政策。管道天燃气管理部门制定出既满足安装管道燃气要求，又节约可行的改造方案。社区、业委会和物业要积极配合相关部门工作，积极做好居民思想工作，统一居民思想，做好相关申报等辅助性工作，为推进老旧小区管道天燃气普及和改造提供稳定的社区环境，促进管道天燃气普及和改造的顺利推进。

　　四、加强组织协调，创造良好施工环境。老旧小区由于存在房屋结构多样、道路狭窄、底下管线老化、复杂、住户需求不一等情况。实施管道天燃气普及和改造工程是一项复杂而又艰巨的任务，涉及面比较宽，要有政府相关部门牵头协调相关问题才能得到解决，需将具体业务负责落实具体部门。各属地社区应发挥属地情况熟悉的优势，尽力帮助营造良好的施工环境，推进施工进程，把为民实事做细做好做实。

　　五、加大宣传，形成共识。利用电视、广播、互联网、宣传栏、公众号等媒体开展普及和改造老旧小区管道天燃气知识宣传，着力提高东莞市居民对管道天燃气的认识，在安全、方便、经济、环保上做好讲解、解释工作，消除居民对管道天燃气安装费用、使用安全等方面的顾虑，力争在几年内实现我市老旧小区管道天燃气全覆盖，为创建“品质东莞、湾区都市”和全国文明城市打下坚实的环境基础。

提案者： 李爱东

市城市管理和综合执法局
李爱东委员：
　　您提出的《关于逐步推进老旧小区管道天然气普及和改造的建议》（第20220292号）提案收悉，经综合市住房和城乡建设局意见，现答复如下：
　　我市大部分老旧小区使用瓶装液化石油气或采用液化石油气瓶组气化站的方式供气,检查中发现普遍存在维保人员缺失、供气设施和管道维护保养缺位,安全隐患较大。为消除老旧小区燃气安全隐患,我局会同市住建、财政等有关部门专题研究老旧小区加装、普及管道天然气。
　　一、抓紧制定老旧小区加装管道天然气优惠政策
　　为推动老旧小区（2000年前建成的）改造，2022年1月，我市印发了《东莞市老旧小区改造工作实施方案》（东建房〔2022〕1号），老旧小区加装管道天然气（“瓶改管”）属于方案明确的老旧小区基础类改造内容。
　　根据东建房〔2022〕1号文精神，我局牵头起草《关于加快推进老旧小区加装管道天然气（“瓶改管”）工作的通知》，明确对符合老旧小区改造对象范围、改造意愿强烈且改造内容仅为加装管道天然气的单一“瓶改管”改造项目，可单独实施项目改造。针对燃气改造的特点，我局进一步对老旧小区“瓶改管”的改造范围、内容、目标，项目申报、项目实施主体确立、补助标准等进行细化。目前我局正在征求镇街、有关部门和管道燃气经营企业的意见，待修改完善后尽快报市政府审定后印发各镇街、园区实施。
　　（一）加大财政补贴力度
　　拟按工程造价（包含：小区庭院管网、调压设施及楼栋立管、1个符合供气企业要求的户内燃气表、不超过6米的户内燃气管道、2个户内用气点安装及与灶具连接的不锈钢波纹管）由财政补助和业主个人按7:3的比例分摊。为激发老旧小区居民“瓶改管”积极性，业主个人负担资金拟通过担任项目实施主体的企业让利实现。
　　（二）简化手续确保质量
　　各级城管部门对工程质量实施全过程监管。项目工程开工前，项目实施主体将施工合同、监理合同、经审查合格的施工图报属地城管部门备案。工程完工后，由项目实施主体按要求进行竣工验收，管道燃气经营企业参与验收；验收合格后，项目实施主体到属地城管部门办理竣工验收备案。项目实施主体应当在竣工验收合格投入使用前，将管道供气设施和工程竣工资料交付给管道燃气经营企业。移交工作完成后，管道供气设施由管道燃气经营企业进行管理和维护。
　　（三）大力强化宣传引导
　　我局将组织和动员各镇街（园区）、燃气经营企业采取多种形式，广泛宣传管道天然气的安全性和经济性，动员、引导老旧小区的居民积极报装，算经济账、安全账，变“要我改”为“我要改”，营造理解、支持、参与“瓶改管”的良好氛围。
　　二、积极推动老旧小区综合性改造
　　市住建局正在积极推动老旧小区综合性改造，对属于老旧小区改造对象范围、改造意愿强烈且改造内容不限于天然气的综合性改造工程，可向所属镇街住建局提出改造申请，镇街住建局将按照《关于报送2023年老旧小区改造计划的通知》要求，指导小区做好摸底调查、方案编制及申报工作。纳入年度改造计划的小区，财政将给予资金支持。
　　专此答复，诚挚感谢您对东莞市城市管理和综合执法局工作的关心和支持。

办理单位： 市城市管理和综合执法局,住建局