商务局
林映鹏、赵玮辛、李胜銮委员：
您提出的关于加强部门协作、推动荔枝产业高质量发展的建议提案收悉。该提案由市农业农村局、自然资源局、文化广电旅游体育局、林业局、商务局、邮政管理局分办，结合我局职能实际，经认真研究提案有关建议，现答复如下：
我市在推动荔枝产业实现高质量发展上，通过“农特产品+互联网”模式，实现原产地与消费者的无缝连接，进一步促进我市农特产品产业转型升级，扩大荔枝互联网销售规模，提升品牌影响力，助力实现乡村振兴、富民兴农。
一是农特产品电商品牌效应不断增强。我市因地制宜，深挖东莞荔枝、麻涌香蕉、东坑阴菜干等农特产品资源，并以最具代表性的东莞荔枝为突破口，从2015年开始，尝试每年举办一届东莞互联网荔枝节，至今已成功举办五届，累计线上销售额近亿元。通过借助我市优秀电商服务资源，推动以东莞荔枝为代表的农产品获得南方+、南方农村报、广州日报、东莞日报和南方都市报、等媒体的争相报道，为东莞荔枝树立了形象，赢得了口碑。
二是农产品销售渠道不断拓宽。为牢牢把握新经济业态带来的发展机遇，我局积极整合大型电商平台资源和力量，推动企业对接电商平台开展电商直播带货活动。目前已与阿里巴巴、拼多多、京东、苏宁、抖音、天音互动、盟大等电商平台达成合作意愿，推动我市本土企业对接电商平台开展电商直播带货活动，为农产品销售拓宽了渠道。
三是电商扶贫工作进一步夯实。我市以对口帮扶韶关、揭阳为契机，以东莞优质电子商务资源为平台，以韶关、揭阳名特优新农产品为突破口，实现东莞本土电商平台帮助韶关、揭阳农特产品实现线上线下销售，拓宽农产品销售渠道，打造互利双赢局面。2020年以来，我市带领相关电商协会积极参与到“广东（东莞）--昭通中西部扶贫协作商务交流工作组”，就电商对接扶贫工作对昭通进行了深入细致的调研走访，其后电子商务联合会与昭通市电子商务公共服务中心签订帮扶共建框架协议，持续推荐、宣传昭通，进一步夯实了电商扶贫工作。
下来，我市将继续发挥好本土资源优势，继续深挖各镇街（园区）特色农产品。引导品牌农产品经营企业借助各大电商平台转型发展，培育一批具有东莞特色的农产品网络销售品牌，强化品牌理念，打好品牌战略，在产品质量、品牌形象等方面突出东莞农特产品优势，彰显东莞农特产品实力，进一步提升东莞农特产品影响力。支持传统商贸企业借助第三方平台或自建平台，推进电商下乡和农产品上网。倡议电商企业和快递行业积极协作，降低物流成本，推行绿色包装，避免电商产品过度包装，落实绿色环保要求，促使双方实现共赢。
以上答复，供参阅。感谢您提出宝贵的意见和建议，并希望您继续关注和支持我们的工作！
市文化广电旅游体育局
尊敬的林映鹏、赵玮辛、李胜銮委员：
你们提出的东莞市政协十四届一次会议第20220288提案《关于加强部门协作 推动荔枝产业高质量发展的建议》收悉。结合我局工作职能，现答复如下：
近年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕《广东荔枝产业高质量发展三年行动计划》《东莞市荔枝产业高质量发展实施方案》等文件要求，立足新发展阶段，深入挖掘荔枝文化，推出荔枝旅游线路，打好荔枝产业高质量发展“文化牌”。
一、深入挖掘和展示东莞荔枝主题文化
鼓励引导重点镇街深入挖掘荔枝文化，大力发展非遗项目，塑造荔枝文化品牌。一是推进荔枝相关非遗项目发展。大力发动各镇街（园区）积极申报荔枝相关非遗项目，其中清溪镇东莞荔枝蜜酿造技艺入选广东省第七批省级非物质文化遗产代表性项目目录，大朗镇文化服务中心、常平镇文化服务中心的“焙荔枝干”项目入选东莞市第二批市级非物质文化遗产名录。二是开展荔枝主题音乐文学创作与征集活动。2022年开展“荔香岭南”东莞市荔枝主题音乐文学创作与征集活动，通过音乐文学艺术形式，挖掘东莞本土具有特色乡韵的荔香文化。三是开展荔枝文化主题活动。举办“红土荔香书岭南——东莞大岭山荔香文化展”，文化展由“荔质文心”荔枝文化展、“红荔诗韵”东莞历代荔枝诗词书法展、“丹荔物语”荔枝科普长廊、“岭风荔影”大岭山风情摄影展、“阅读荔荐”荔枝主题图书角五大主题版块构成，还以VR全景扫描形式推出互联网“云展览”，从自然、艺术、生活等角度展示荔枝文化，给观众带来知识普及、审美体验和思想启发，深化群众对荔枝文化的认识，加大荔枝文化吸引力。
二、大力推动荔枝产业与文化旅游业的融合发展
近年来，我局贯彻落实《东莞促进全域旅游发展实施方案》《东莞市旅游发展三年行动计划（2021-2023）》，挖掘整合我市特色旅游资源，遴选特色荔枝采摘点并纳入到10条乡村旅游线路，于2021年“中国旅游日”东莞文旅主题系列活动启动仪式发布。结合“潮流东莞·生态露营节”系列品牌活动，指导寮步镇举办寮步首届荔枝旅游文化节暨农副产品展销会，在农副产品展示区展示数十种品种荔枝，大力推广“东莞荔枝”，提升“东莞荔枝”的知名度和美誉度。与樟木头镇共同主办“湾区生态名镇·活力品质樟城——2022年荔枝旅游文化节”，通过举办“文旅复兴旺樟城”“荔枝仙子靓樟城”“游客露营逛樟城”等18个子活动，促进荔枝文化传播、更好推动荔枝产业和文化旅游业的融合发展。
三、多方位宣传推广东莞荔枝文化
一是依托我局官网、微信公众号等网络平台对东莞荔枝有关文化进行宣传推广，强化东莞荔枝文化传播力度，讲好“东莞荔枝”故事。二是依托广州国际旅游展览会、澳门国际旅游（产业）博览会、“活力广东·现代湾区”2022莞惠韶区域联合旅游推介会等境内外大型展会活动，对“东莞荔枝”品牌进行重点宣传推介，进一步提升“东莞荔枝”品牌的知名度和影响力。三是将荔枝采摘等有关休闲农旅点及旅游线路编入我市《游东莞》系列宣传小册子和旅游地图，并在我市主要A级旅游景区和高星级饭店进行宣传派发，进一步扩大“东莞荔枝”文化宣传的受众面。四是指导大岭山镇组织拍摄制作《巡礼百年荔枝之乡——“六千多棵百年荔枝树”纪录片》，深入挖掘大岭山荔枝的历史点、故事点和闪光点，探寻藏在大岭山荔枝背后的文化和历史，将大岭山的人情、乡情、荔枝情以及田园风光、当地美食一一呈现。同时，在知东莞APP和抖音APP上设置“我家荔枝最好吃”线上短视频话题，发动全民线上隔空PK、传播，增加东莞荔枝的话题热度。
四、下一步计划
“东莞荔枝”是我市优质品牌、特色产品，下一步，我局将进一步规划打造荔枝文化品牌，深入挖掘东莞荔枝故事，把打造荔枝文化品牌融入我市文化旅游发展思路中，推动我市荔枝产业高质量发展。一是继续贯彻落实《东莞市非物质文化遗产保护与管理暂行办法》，做好荔枝相关非物质文化遗产的常态保护和活态传承工作，办好粤港澳（东莞）非遗墟市，加强荔枝非遗项目的展示和文化弘扬。二是继续指导荔枝资源丰富的镇街梳理和深挖本地区荔枝文化资源，依托“荔枝文化节”等文旅活动，进一步推动荔枝产业与文化旅游业的融合发展。三是继续依托境内外的大型展会活动对“东莞荔枝”品牌进行宣传推介，进一步提升“东莞荔枝”品牌的知名度和影响力。四是进一步整合我市A级景区、荔枝休闲采摘点、星级酒店、粤菜美食等文化旅游资源，推出更多的乡村旅游精品路线，并积极引导旅行社行业加强荔枝采摘主题线路的宣传和推广，让更多的游客在东莞旅游的同时品尝“东莞荔枝”的味道。
专此答复，诚挚感谢你们对市文化广电旅游体育局工作的关心和支持。
市自然资源局
林映鹏、赵玮辛、李胜銮委员：
你们提出的《关于加强部门协作 推动荔枝产业高质量发展的建议》（第20220288号）提案收悉。经研究，现答复如下：
一、关于设施农用地方面
我局大力支持荔枝产业发展，对于符合设施农业用地政策、为荔枝生产配套的农具房等农业设施，积极指导镇街做好设施农业用地备案及上图入库工作。
二、关于国土空间规划方面
行业主管部门根据荔枝产业的长远发展，根据实际需求酌情编制产业项目的专项规划，系统谋划和梳理项目的空间需求，与在编的国土空间规划做好深度衔接。
专此答复，诚挚感谢你们对东莞市自然资源局工作的关心和支持。
市农业农村局
林映鹏等代表：
《关于加强部门协作 推动荔枝产业高质量发展的建议》（第20220288号）收悉。我局作为分办单位，现结合单位职能就提案有关建议答复如下：
近年来，我局认真贯彻落实省市关于推动荔枝产业高质量发展的决策部署，把发展荔枝产业列为重点工作任务，相继出台《东莞市荔枝产业高质量发展实施方案》和系列配套支持文件，提出“一年有变化，三年大提升，五年新跨越”的发展思路，围绕打好产业、市场、科技、文化“四张牌”，制定“10+4+40”行动计划，扎实做好荔枝产前、产中、产后各环节服务工作，持续推动荔枝产业高质量发展。
一、多举措推动产业提质增效
（一）推动建设一批专业村镇。立足“双万”新起点，高质量建设“一区五镇十村N园”（一区即荔枝高质量发展综合示范区，五镇即5个万亩省级专业镇，十村即10个千亩省级专业村，N园即一批荔枝示范园），聚焦重点、聚集资源、聚合力量，进一步优化产业空间布局，促进荔枝产业提质增效，筑牢乡村振兴根基。一区。在市农科中心荔枝园规划建设“莞荔园”，集聚展示资金、人才、科技、文化等产业发展关键要素，打造一个兼具品种试验、科技研发、文化展示、种质保护、数字管理于一体的荔枝产业高质量发展综合示范区。五镇十村。依托荔枝主产镇地方特色品种优势，按照“一村一品、一镇一业”工作思路，引导扶持打造5个万亩省级荔枝专业镇（包括厚街“冰荔”、樟木头“观音绿”、大岭山“岭丰糯”、大朗“糯米糍”和谢岗“桂味”）；谋划扶持建设10个千亩省级荔枝专业村，如樟木头镇裕丰社区、厚街镇大迳社区和大朗镇水平村等，培育催生一批新型农业经营主体，做大做强荔枝优势产区，凸显规模生产经营效益。N园。按照“试点先行、有序推进”的路径，围绕荔枝优新品种推广应用、标准化生产、精深加工、仓储物流等方面，扶持实施一批荔枝产业项目，将荔枝枝类农业园、高标准果园、荔枝公园、家庭农场、标准化生产基地等建设成N个高质高效的典型样板。
（二）推动实施一批重点项目。一是创建国家级荔枝产业集群。2021年以来，会同广州、惠州等地市申报创建岭南荔枝优势特色产业集群项目，整合投入资金2311万元（其中中央财政资金1250万元，市财政配套资金353万元，企业自筹资金708万元），扶持市农业科学研究中心、东莞植物园等5个实施主体，重点推进实施广东优质中晚熟荔枝示范基地、广东中晚熟荔枝种质资源圃、高接换种推广应用、地方特色观音绿荔枝示范园及营销平台和荔枝全产业链化运营等项目。二是建设荔枝智慧果园。在樟木头镇和凤岗镇创建2个高标准荔枝智慧果园，建立智能农机、精准作业、动态监测、远程控制、监控调度、大数据可视化于一体的智慧种植生产体系，“一人一机”即可实现对虫情、墒情以及空天地一体化所有数据的科学管理，大幅提高生产效率，降低人工成本。三是整合涉农资金扶持一批重点项目。2021年以来，围绕荔枝优新品种推广应用、标准化生产、精深加工、仓储物流等方面，统筹整合各级财政资金超过2000万元，扶持实施“一村一品”项目、“荔枝新品种区域化试验基地”、“良种采穗圃”等重点项目，以点促面，示范带动荔枝产业高质量发展。
（三）推动培育一批经营主体。修订《东莞市家庭农场认定及奖励办法》，明确重点优先培育发展荔枝类家庭农场；加快培育和发展荔枝类农民合作社，鼓励荔农抱团发展，合力探寻荔枝高产优产新出路。2020年以来，全市累计认定荔枝类市级家庭农场24家，评定示范性家庭农场7家；统筹整合财政资金140万元，用于扶持发展荔枝类农民专业合作社。同时，持续加大新型农业经营主体的宣传推介工作力度，我市厚街桂冠荔枝专业合作社入选农业农村部发文向全国推介的第二批47家全国农民合作社典型案例；厚街新围新荔荔枝农民专业合作社被《中国农民合作社》杂志重点推介，两个典型案例在荔枝品种引进、技术指导、理念更新、统一销售等方面起到了很好的示范带动作用。
（四）推动创建一批产业融合样板。荔枝+加工。积极培育荔枝产品深加工企业，将鲜果加工成果干、荔枝酒、果点、罐头等深加工产品进行销售，破解荔枝保鲜难、销售周期短的难题，进一步延伸产业链，为荔枝产业增值增效增收。如广东岭南荔园公司和东莞市鑫源食品有限公司，研发推出系列“荔枝+”产品，如荔枝干、荔枝饮、荔枝酥、荔枝月饼、荔枝酒等，形成了丰富的产品矩阵，让“一年四季吃上荔枝”成为现实。荔枝+旅游。2015年至今，我局连续8年在荔枝季筛选发布“东莞荔枝休闲采摘点”，吸引周边市民到荔枝园体验采摘，带动休闲观光农业和乡村旅游发展。今年首创推出4条“荔枝主题旅游推荐线路”，推进农旅深度结合，促进一二三产业融合发展，进一步增加农民收入。
二、打好市场牌，擦亮莞荔金字招牌
近年来，我局积极推动荔枝“12221”市场体系建设工作，整合电商平台、冷链物流企业等众多优质平台资源与荔枝产区对接，举办形式多样、内容丰富的宣传推介活动，不断提升莞荔市场影响力，擦亮莞荔金字招牌。一是强化宣传推介。制作《2022年东莞荔枝采购导图》宣传画册，详细介绍上市品种、核心生产基地名单、市场营销活动计划等，为采购商、种植户、消费者提供全面的购销指引；积极对接南方日报、羊城晚报、东莞+等多媒体平台开展宣传造势，发布《“莞荔天团”强品牌建渠道促销售》等30余篇助力荔枝销售的专题报道。此外，今年荔枝季市镇两级策划举办了多场高规格、多元化、多维度的荔枝推介活动，全力推介东莞本地优质荔枝，打造优势区域品牌，推动名优莞荔上网、出莞。其中，大岭山、谢岗、厚街、寮步等镇委书记出席活动，现场为本地荔枝打call。二是突出产销对接。今年5月以来，东莞市农业农村局组织荔枝专业合作社、生产企业及电商赴长沙、铜仁等地，举办“莞荔”宣传发布会及产销对接活动，与湖南红星全球农批中心、北京新发地、京东、天猫等大型平台开展精准对接活动，主动走出去，全面开拓国内市场。同时，邀请省外、市内大型采购商、经销商、电商平台、物流企业代表等走访荔枝生产基地、参加本地产区市场活动，推动“莞荔”产销无缝对接，抢抓市场份额，促进荔枝销售和荔农增收。三是拓宽销售渠道。结合促消费、稳增长工作，组织举办“乐购莞荔”专项促消费活动，分四批向全国消费者发放价值30万元的乐购莞荔电子“满减”消费券，消费者可通过京东商城“中国特产·东莞馆”和“荔香社”微信商城等2个本地荔枝销售平台购买荔枝，有力拉动东莞荔枝走向国内市场。我局会同东莞市邮政管理局多次与顺丰、邮政、京东等物流企业协调对接，协调加强运力调配，争取物流快递优惠等，切实提高应急保障能力，加快出货及解决物流时效问题。据了解，今年顺丰速运在果场、批发市场设置70多个揽收点，安排冷链运送车辆40多辆、果园集装箱冷库8个，移动冷库21个，保障新鲜荔枝冷链配送。
三、打好科技牌，开创量质齐升局面
（一）聚资源。一是开展院地合作。东莞与华南农业大学园艺学院探索建立合作关系，多次邀请国家荔枝龙眼产业技术体系专家来莞指导，深入剖析荔枝种植技术、营销策划等情况，为东莞荔枝产业把脉，并有针对性地提出改善的意见建议。二是开展院企合作。结合自身科技创新成果，东莞市农业科学研究中心在厚街、樟木头、寮步等荔枝主产镇与企业农户共建荔枝协同创新基地，根据生产基地条件优势、需求和发展等情况，量身开展品种、技术、模式等协同创新，将农业科技创新根植生产一线、科研成果直达农企农户田头，着力破解科研生产“两张皮”问题，辐射带动提升产业整体水平。
（二）育人才。一方面，评定一批荔枝工匠。学习借鉴江门市乡村工匠职称评价改革试点工作经验，将荔枝产业人才优先纳入乡村工匠专业人才职称评审体系，启动“乡村工匠”荔枝生产加工类评定，评定首批荔枝生产加工类“乡村工匠”61名，加快培育壮大荔枝产业专业技术人才队伍，进一步激发科技对荔枝产业发展的带动作用。另一方面，创建荔枝农技推广团队。整合包括乡土专家、乡村工匠和市镇农技人员等在内的荔枝专业技术人才，组成农技推广“轻骑兵”，围绕产业发展技术需求，深入荔枝产区，通过“师傅带徒弟”“传帮带”“手把手”的方式，推广应用先进适用技术，指导农户科学种植，着力提升产业技术水平。
（三）兴技术。一是制定荔枝产技术规程。东莞市农业科学研究中心联合华南农业大学、市荔枝协会等单位制订《糯米糍荔枝轻简高效栽培技术规程》、《冰荔荔枝优质高效栽培技术规程》，为果农规范化种植提供标准指引，助保东莞荔枝的“量”与“质”，为东莞荔枝产业高质量发展提供科技助力。二是打造一批技术示范样板。每年组织评定一批荔枝农业成果转化示范基地、荔枝科技示范户、荔枝主导品种和荔枝主推技术，辐射带动周边农户提升荔枝生产管理水平。据不完全统计，近三年市级组织举办了荔枝栽培管理技术培训30场；累计评选3个荔枝科技成果转化示范基地、5个荔枝种植示范户、2个荔枝主导品种、2项荔枝主推技术。
（四）强种业。新增建设1个新品种示范园和1个区域良种采穗圃，依托市农科中心、东莞植物园荔枝种质资源圃等科研单位，开展优质荔枝品种的保存、改良、研发和推广等，持续为荔枝产业高质量发展注入新动能。2022年，我市预计可以完成莞福红、莞香荔、晚桂荔等3个荔枝新品种审定。同时，引导支持果农开展荔枝高接换种，调增观音绿、冰荔等优质高产品种约4000亩，目前全市优质荔枝品种覆盖率超过8成，优质比例处于全省前列。
四、打好文化牌，讲好东莞荔枝故事
以荔枝为媒，文化赋能，是东莞荔枝从“小特产”到“大产业”的加速器。近年，东莞通过文化赋能提高农业附加值，将产业链从“卖荔枝”延伸到“卖文化”。一是策划推广“莞荔天团”IP形象文化。在2021年组织票选“莞荔天团”（东莞荔枝优质品种代表，包括糯米糍、桂味、观音绿、冰荔、岭丰糯、唐夏红、妃子笑、莞香荔等8个品种）的基础上，依据不同品种荔枝的特质和形象，设计超萌“莞荔天团”IP形象及文创产品，配套开展“莞荔天团”线上知识竞赛有奖互动、“莞荔天团 给荔中国”地铁品列宣传等活动，打造全国独一无二的农产品区域IP，助推莞荔区域品牌文化传播。二是“活动+全媒体”强势宣传。5月以来，全市各级各部门合计举办荔枝主题文化活动近10期，活动以荔枝为题材展开形式多样的文化创作，深度挖掘具有东莞特色的荔枝文化元素，进一步传播莞荔品牌文化；通过搭建东莞荔枝传播矩阵，让有一定知名度的网红达人担任莞荔推荐官，通过自身的影响力和传播力，推动“莞荔”走向全国甚至全世界。荔枝季期间，制作发布《东莞荔枝这三年》宣传视频，在公众号、南方+等媒体上推出《千年莞荔的前世今生》等多篇推文，营造网络热度，扩大莞荔影响力。拍摄制作《摇钱树》专栏，宣传荔枝匠人故事、荔枝小百科、为莞荔打call等短视频，多维度展示莞荔品牌文化魅力。三是以文塑荔。组织编写东莞荔枝方面专著，收集整理相关文献记载，深入挖掘莞荔历史文化符号意义与人文价值，详述东莞荔枝栽培发展史、产业现状、品种图谱、历史文化、名人故事等，以文塑荔，进一步提升东莞荔枝文化价值。
专此答复，诚挚感谢您对东莞荔枝产业的关心和支持。
林业局
林映鹏、赵玮辛、李胜銮委员：
您提出的《关于加强部门协作推动荔枝产业高质量发展的建议》（以下简称《建议》）收悉。现答复如下：
该《建议》涉及我局职能有三项：一是荔枝园矮化改造、品种改良问题，二是配套管理用房等设施占用林地问题，三是荔枝古树保护问题。
根据《广东省林业局关于林木采伐的管理办法》（粤林规〔2021〕4号）第二十七条 “非以木材生产为目的，对经济林进行矮化、修枝和嫁接等经营活动，不破坏树木根系的，应当符合相关技术规程，不必办理采伐许可证”，因此，只要荔枝园的矮化改造和品种改良符合相关技术规程，不需要办理采伐许可证。
目前省、市尚没有荔枝园管理用房、分拣包装、保鲜储存等设施的项目立项、用地和建设标准，需由相关行业主管部门制定后才能依法办理林地使用手续。为解决荔枝园的实际生产需要，我局综合考虑设施农用地、林地使用等法律法规和政策，于2021年印发了《关于简化林农办理工具房使用林地手续的通知》，简化以个人名义申请工具房的建设手续，指导各镇街解决荔枝园工具房办理林地使用手续问题。
全市现有登记造册的荔枝古树202株，均按照一树一档要求建立古树名木档案，并挂保护牌。一方面，组织各镇街建立巡查队伍，定期开展巡护，及时发现和上报问题，每2个月上报一次台帐资料。每年根据巡查结果，开展寄生植物清理、白蚁防治、树洞修补等工作。此外，还将古树名木保护工作纳入林长制监督考核中，进一步压实管护责任。另一方面，加强立法工作，针对近年来古树名木保护的新情况、新问题和新要求，2021年启动政府规章《东莞市古树名木保护管理办法》的制订工作，目前已形成送审稿，待市政府常务会议讨论通过后印发实施。
办理单位： 市农业农村局,市自然资源局,市文化广电旅游体育局,林业局,商务局,市邮政管理局
案由: (20220288)关于加强部门协作 推动荔枝产业高质量发展的建议
部门答复
