内    容：
　　市十五次党代会指出，要坚持“科技创新+先进制造”城市特色，实施数字经济融合发展工程,支持传统产业依托数字经济深度转型,这是在人口红利逐渐消失导致制造业低成本优势逐渐减弱，新一轮科技革命和产业变革深入发展时期的背景下，提高产品品质和生产管理效率，重塑竞争优势，通过传统制造业数字化转型提升东莞制造业竞争力的一个重要途径。然而我市实现制造业数字化转型还面临以下几个很现实的亟需解决问题：

　　1、对制造业数字化转型的认识不够，不懂业务与技术如何融合。其主要原因一是不少中小企业对制造业数字化认识不足，依然停留在过去的生产经营理念上。二是对数字化运用场景不了解，企业工厂生产智能化，商业模式的转型，业务流程的重塑，有一定的难度，让很多企业主无从下手，想转型却害怕转型失败。尤其对于一些发展比较早，投资比较多，机器设备数字化改造起来比较难的产业。

　　2、企业缺乏相关专业人才。企业的信息管理部门缺乏有经验的数据产品经理和数据架构师；传统企业数字化转型是个相对漫长的过程，单一企业很难系统保有这方面人才；虽然供应商可以提供一定的服务，但往往过分夸大其承销软件或系统的优点，这就造成企业所上软件或系统实际应用不尽如意，严重影响企业信息化的热情。企业在进行信息化建设的过程中，主要还是从解决具体问题或提高效率的角度实施，由于对整个信息化发展的前瞻性和系统性认识不足，导致信息化建设过程中出现IT系统种类繁杂、重复建设、孤立部署、系统间无法兼容互通等一系列问题，无法实现信息资源的数据打通和共享，极大地影响了信息系统效率。

　　3、企业上云与自行搭建服务器选择有困难。使用公共云效率高、通用性强、一次性投入成本低，数据存储有保障；但租赁费用过高，对企业个性化需求实现困难，数据安全有一定风险，企业难以根据自身情况进行有效选择。

　　4.政府扶持政策没有落实到位，很多中小企业主担心拿不到政策扶持资金。

建    议：
　　1、由政府主导，由行业专家组成非盈利性（或政府购买专项服务）制造业数字化转型咨询机构（适当增加广州和深圳的行业专家比例，以使项目决策更具前瞻性）。为企业数字化转型在方案论证阶段提供专业建议，并为其转型升级过程中遇到问题给与帮助指引，顺利完成升级转型。包括：企业是否适合上云、自动化设备与信息化系统的有效对接提高智能化水平等等；对传统制造业转型按每个行业一个策略提供参考方案；这样既可以让企业数字化转型少走弯路提高效率，解决企业数字化转型专业人才不足的困境，也可以帮助企业高层提高数字化的认识，充分客观地了解数字化转型的内容、难点，并做好充分准备。

　　2、东莞制造业转型市场潜力巨大，政府应着力打造本土数字技术企业，更多的为传统制造业服务，用供给来创造需求，满足应用的需求，形成东莞特色的数字化转型模式。并通过行业协会充分总结本行业的转型成功经验，发挥重点行业、标杆企业的示范作用，通过相互交流，做到资源共享，取长补短少走弯路，共同助力东莞企业数字化发展。

　　3、加快推进符合东莞实际的数字经济扶持基金政策。该扶持基金由市政府进行统筹，专款专用，各镇区（园区）政府部门就所管辖下的中小企业进行调研统计意向数字化升级企业后进行专项基金划拨，让专项基金落实到实处，让广大中小企业主看得见，摸得着，为其进行数字化升级转型注入“强心剂”。并对已经获得政府帮扶基金的中小企业的数字化升级转型的进度进行监督落实。

　　4、制定完善相应的激励政策，促进企业积极主动地进行数字化升级转型。对于企业通过申报并转型升级成功的，可根据政策减免一部分企业经营所得税或现金奖励。

提案者： 罗爱文

市工信局

罗爱文委员：
　　您提出的关于《关于实施传统制造业数字化转型的建议》的提案收悉。现答复如下：
　　一、提升意识，加强辅导，推动企业转型
　　一是找准对象，建立数字化转型重点企业培育库清单。重点支持新一代电子信息、高端装备、食品饮料、纺织服装鞋帽、家具等5大产业集群，开展数字化普及、提升和引领项目。根据企业的营收规模、数字化投入金额、数字化转型现状和历年获得工信部门资助的情况，从5大产业中分别筛选出20家左右的规上重点工业企业，形成100家左右数字化转型重点企业培育库，并对培育库企业清单进行动态更新，通过政策引导和资金扶持，重点帮助培育库内的企业更好更快地开展数字化转型，树立数字化转型标杆示范，带动所属行业相关企业转型。二是开展评估诊断，对接咨询服务。依托华为、SAP两大赋能中心累计为我市上市企业、后备上市企业、专精特新企业等优质制造业企业50多家提供数字化转型全流程评估诊断和咨询服务，引导企业找准路径。
　　二、示范引领，对标转型
　　一是提炼转型案例，加强宣传推广。今年以来，市工信局结合日常走访调研，有针对性地收集整理部分重点企业数字化转型做法，初步形成生益电子、坚朗五金等典型案例，并以简报形式报市领导参阅，获市领导肯定和批示。同时，积极联合各大媒体加强对东莞制造业数字化转型工作和成效的宣传报道。6月1日，央视《新闻联播》报道关注了东莞多措并举推动制造业数字化转型。上半年，人民日报客户端、南方都市/南方+、羊城晚报、东莞阳光网等媒体先后报道关注了工业数字大厦落成、制造业数字化赋能中心、部分重点企业数字化转型成效等，进一步提升我市数字化转型的产业氛围。二是组织企业参观学习，激发转型动力。为推动制造业企业开展数字化转型工作组织领益精密、东莞雀巢、易事特等近20家企业高管前往生益电子、华为南方工厂开展数字化调研并组织座谈。通过组织企业参观学习先进经验和政策宣讲，让参加调研的企业对建设智能工厂（车间）有更直观认识，激发更多企业想转、愿转的内生动力，学习标杆示范项目的先进经验。
　　三、供给侧扶持，大力提升数字化转型本地服务供给
　　一是支持赋能中心建设，提升数字赋能供给能力。创新设立赋能中心政策，从供给侧入手，对赋能中心服务本地制造业企业数字转型的收入大力比例奖补。重点推动华为、SAP两家制造业数字化转型赋能中心建设，其中，思爱普（SAP）赋能中心展厅已经完成装修，将于6月底启用，华为赋能中心展厅已完成调研与方案设计，正在抓紧施工，预计8月底启用，赋能中心展厅将突出“沉浸式”体验的特点，多样化展示数字化转型产品、服务，让制造业企业真正体验到转型的红利。目前，两家赋能中心已组建超过60人的本地团队，支持并推动华为赋能中心在临深片区、滨海湾区域设立办公点，瞄准重点产业贴身开展赋能服务。随着供需对接活动、人才培养活动的持续开展，两家赋能中心依托各自产品和方案的优势，开展本地化服务，已成功签约超过110家工业企业，合同金额超过9600万元，6月底前预计可签约超过1.3亿元，赋能莞企效果初显。二是大力支持本地大数据服务商与工业互联网平台参与制造业数字化转型。推荐东莞先知大数据有限公司申报工信部跨行业、跨领域工业互联网平台；支持盘古信息、先知大数据等本地本地有技术实力的数字化转型服务提供商与各园区镇街、赋能中心、行业协会开展合作，支持本地服务商开展供需对接活动，高水平参与东莞制造业数字化转型。三是圆满举办工业软件创新应用大赛，以赛招商。5月23日下午，颁奖典礼在松山湖成功举办，头部工业企业、工业软件产业链上下游企业、大赛50强团队等超过150人出席大会。其中省工信厅曲晓杰副厅长出席活动并发表致辞，我市刘光滨常委、副市长，肖必良局长以及工业和信息化部第五研究所、数字化工业软件联盟、华为云公司高管出席并为获奖团队颁奖。同日，我市邀请获奖企业代表参观松山湖光大WE谷、中集智谷产业园，通过实地参观、招商政策宣讲、座谈交流等方式让获奖企业加深对我市软件产业发展环境的了解，促进产业协作发展和成果转化项目落地。经前期对接，目前已成招引了望友工业软件(广东)有限公司、能科科技公司等2家企业落户东莞，另外上海东峻、湖南精益传动等11家企业对落户东莞有较强的意愿。下来市工信局将持续做好跟进服务，争取更多优秀工业软件企业落户东莞。
　　四、精准施策，扩大政策惠及面
　　一是广泛开展政策宣传活动。2022年市政府一号文《东莞市人民政府关于推动数字经济高质量发展的政策措施》提出15条政策措施包括95项具体条款，初步统计2022年省市镇财政预算统筹安排43.51亿元支持数字经济发展，其中包括中小企业数字化设备投入奖励、国际国内数字信息技术资质认定奖励，以及智能化改造、技术改造、工业互联网平台、两化融合等专项奖励，政策丰富内容全面，可有效支持中小企业数字化发展。2022年市政府“一号文”出台后，社会反应热烈。针对许多企业反映希望更多了解市政府“一号文”政策的诉求，指导东莞市首席信息官协会等行业协会组织企业通过线上线下方式开展各类政策解读会、行业数字化转型研讨会20场次，累计参加企业600多家次。二是加速落实一批重点面向中小企业的惠企政策。市工信局抓紧落实2022年市政府“一号文”，对前期已认定的技术改造、智能化改造和智能制造示范等制造业数字化转型项目拨付专项金额5.04亿元，撬动企业数字化转型投入超26.19亿元。同时，两化融合应用项目、赋能中心资助项目、软件企业奖励项目、数字产业集聚试点园区租金补助项目等，经过进一步简化申报流程，已全面开始组织企业申报，通过加快项目验收评审和资金拨付工作进度，力争上半年再落实一批对企扶持资金，兑现政策承诺，让企业有更多获得感。
　　五、下一步工作举措
　　一是完善数字化转型政策措施。加紧研究出台智能工厂（车间）专项扶持政策。参照苏州、佛山等城市先进做法，结合我市实际，支持基础条件好的龙头企业持续加大数字化智能化投入建设智能工厂，支持行业重点企业和腰部企业建设智能车间，提升企业数字化智能化水平，对经认定的智能工厂和智能车间按其实际投入予以一定比例事后奖补。创新培育数字化转型供给能力。二是支持赋能中心建设，提升数字化转型供给能力。全力推动华为、SAP两大制造业数字化转型赋能中心高标准建设产品、服务和案例分享展厅，对企开展数字化转型评估诊断服务和数字赋能。三是持续营造产业生态良好氛围。持续举办数字化转型政策宣讲和产业供需有效对接活动。继续分镇街分批开展数字化转型政策宣讲活动和供需对接活动。继续组织举办第二届工业软件创新应用大赛。
　　特此答复。感谢您对东莞制造业数字化转型工作的关注与支持！

办理单位： 市工信局,财政局