一、我市纺织企业是能耗工作重点
纺织属我市优势传统产业，目前已形成了以大朗为中心，向常平、寮步、麻涌等镇扩展的毛针织产业带。根据《东莞市纺织服装鞋帽产业集群调研报告》，我市纺织服装鞋帽业在全市能耗水平控制较好，但细分领域能源消费总量最多是纺织行业，是我市“十四五”期间的重点能耗提升产业之一。
（一）东莞市亿元营业收入消费能耗水平低于全国和广东省，并且差距呈扩大趋势。
图1 东莞市纺织服装鞋帽制造业规上企业能耗与广东省、全国对比情况
（二）2005年-2018年东莞市纺织服装鞋帽制造业规上企业能源消费总量逐年稳步下降，绿色发展水平逐年稳步提升，节能降耗意识逐渐增强。
图2 东莞市纺织服装鞋帽制造业规上企业能源消费情况
（三）2012年-2019年东莞市纺织服装鞋帽制造业细分领域能源消费总量最多是纺织行业、其次是皮革、毛皮、羽毛及其制品制鞋业。纺织服装、服饰业相对耗能较小。因此后续降低能耗的空间主要是在纺织业领域。
图3 东莞市纺织服装鞋帽制造业细分领域能源消费总量情况
二、十三五期间主要工作内容
“十三五”时期，我市全面推行以企业为主体、绿色制造服务平台为支撑的绿色制造体系建设，强化碳排放管控，碳排放强度下降超过25%，完成了省下达的指标。
大力推广绿色低碳技术的应用和普及，积极推动清洁生产。印发《东莞市经济和信息化专项资金绿色制造专题项目实施细则》，由市财政“对通过标准审核程序完成清洁生产验收，被认定为市级清洁生产企业的，给予一次性奖励5万元。对通过标准审核程序完成清洁生产验收，被认定为省级清洁生产企业的，给予一次性奖励15万元。“对通过简易清洁生产审核流程的企业予以每家企业1.5万元补助”。“十三五”时期共计1628家企业通过了清洁生产审核认定，共实现削减VOCs超1025吨，削减废水排放423万吨，削减一般固体废物2.1万吨，其中纺织服装鞋帽制造业企业有21家。
为推动企业开展工业固体废物资源综合利用和发展循环经济，我市“十三五”期间出台了《东莞市节能与循环经济发展专项资金管理办法》和《东莞市经济和信息化专项资金绿色制造专题项目实施细则》，通过支持以“减量化、再利用、资源化”为主要内容的再生资源回收利用、再制造、工业固废综合利用等循环经济发展重点项目，鼓励引导企业提高工业固体废物综合利用水平。推动绿色制造体系建设，根据国家及省的政策要求，积极鼓励发动全市纺织企业组织申报国家绿色工厂、绿色产品、绿色供应链等。“十三五”时期共计14家企业获得国家绿色工厂称号，其中纺织服装鞋帽制造业企业有2家。
三、“十四五”期间的工作要求
《东莞市制造业高质量发展“十四五”规划》，强调要低碳发展，全面提升制造业绿色化水平。要优化产业结构，大力发展低碳产业，淘汰落后高耗能产业，构建低碳产业体系。围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域，力争布局一批战略性产业项目。引进一批从事合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理和以环境治理效果为导向的环境托管服务的企业。大力发展清洁和可再生能源，滚动实施天然气分布式能源项目计划，积极发展分布式光伏项目，提高清洁能源和可再生能源消费占比。创建一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链等绿色制造示范，提升全市绿色制造水平。推进生产线节能改造和绿色化升级，支持节能低碳技术研发和转化应用，大力推广国家、省节能技术设备（产品）推荐目录的先进节能技术和产品。
为做好我市碳达峰碳中和有关工作，市工信局现正开展东莞市工业领域碳达峰实施路径研究和重点行业企业能效对标工作。以“搜集资料、充分调研、科学分析、数据对标、制定方案”为思路，全面梳理东莞工业企业能源消费、碳排放相关统计数据和自查报告，全面了解重大项目能耗消耗、产业发展规划等，准确把握全市工业领域能耗消费及碳排放现状、存在问题，科学分析2025年前工业领域能耗消费及碳排放情况、面临的困难及挑战，研究提出2025年前全市工业领域能源消耗及碳排放工作目标任务、重要举措，推动东莞工业在“双碳”背景下行稳致远。目前，此项工作正在进行中，力争第三季度完成《东莞市工业领域碳达峰路径研究工业实施方案》和《东莞市“十四五”期间工业行业能效指标研究报告》。
其中针对纺织业，要形成纺织产业绿色制造体系，清洁生产技术普遍应用，单位工业增加值能耗、单位工业增加值取水、主要污染物排放总量持续下降。着力控制工业过程温室气体排放，加大研发力度和推广绿色生产技术工艺，将绿色设计理念与品牌价值相结合。
四、政府重点工作
为做好纺织行业绿色低碳转型和高质量发展，并如期实现碳达峰、碳中和，下来主要围绕四方面做好工作：
（一）积极推动工业企业开展碳核查和产品碳足迹评价
针对“双碳”背景下国家碳市场的相关要求和工业产品进入国际市场面临的碳排放边境调节税，积极推动全市工业企业开展碳核查和工业产品碳足迹评价工作。协调东莞新能源研究院、深圳万泰认证有限公司、通标标准（东莞）有限公司等第三方技术机构对工业企业开展企业碳核查和产品碳足迹知识培训，详细讲解开展碳核查和工业产品碳足迹的重要性和必要性。组织有需求企业与第三方机构进行精准对接，支持第三方机构加快拓展绿色低碳贸易技术服务，帮助我市工业企业积极应对国际绿色贸易壁垒，提升我市工业产品国际市场竞争力。
（二）组织开展工业能效提升行动计划
据数据显示，2021年全市全社会用电量为1000亿度，第二产业用电达68.6%，接近700亿度。而工业用电里，近7成用电为工业企业的通用用能设备，如电机，中央空调、水泵、变压器、风机等。因此，拟着重开展电机能效提升行动计划、中央空调能效提升行动计划和变压器能效提升行动计划，通过三个行动计划、在2025年前，将工业企业在用的列入强制淘汰的、工业超过15年的通用用能设备进行升级换代，进一步提升全市工业企业用能设备能源利用效率，为节能降碳做好设备支撑。
（三）开展“工业减碳进企业大型服务行动”
针对“双碳”提出时间较短，工业企业还没完全消化的实际，邀请省内外知名专家，对全市重点能耗、重点碳排放企业管理层进行“双碳”知识培训，让企业管理树牢“节能减碳”意识。分季度分片区开展节能降碳新技术、新设备推广，普及全球节能降碳尖端技术工艺。举办能管师、能管员及碳排放审核师培训，为工业企业培养一支懂节能、会减碳的专业技术队伍，为工业领域节能降碳储备人才。
（四）结合行业特点优化节能资金使用
适时对《东莞市工业和信息化专项资金绿色制造专题实施细则》进行修改，对工业企业应用工业减碳新技术、新项目进行财政奖励，增加全市工业企业开展节能减碳的积极性主动性。结合不同行业的特点，增加政策的针对性，如结合纺织行业，结合其技术及装备特点优化政策设置，探讨对定型机烟气余热回收、染缸保温涂层等有较好节能效果的项目进行补助。
纺织业节能技术装备汇总表
序号 技术名称 技术介绍 技术来源
1 全模式染色机高效节能染整装备技术 通过多模式喷嘴系统和超低浴比染液动力及循环系统，采用喷嘴与提布系统内置于主缸的超低张力织物运行技术，使主泵在气流雾化染色模式时高扬程低流量，在气液分流及溢流染色模式时低扬程高流量，保持高效率运行，并提升主泵汽蚀余量，有效降低了染色机的浴比，实现了低耗水量、耗电量和耗蒸汽量。 国家工业节能技术装备推荐目录（2019）
2 SAF 气流溢流两用染色机 通过风喷嘴吹出的风力带动布料运行进行染色，有效解决了厚克重、高密度、紧密梭织布等面料的染色问题，染色浴比只有传统溢流染色机的一半，最低可达到1:2.5，在拓展使用范围的同时大幅度减少了能耗和排污量。 国家工业节能技术装备推荐目录（2019）
3 高效节能等离子织物前处理技术 采用连续稳定、均匀、致密、柔和的常压低温等离子体作用于织物表面，使织物表面发生一系列物理、化学改性，增强织物的亲水性、可染整性，很好地解决了低频放电技术在处理织物时织物被等离子流击穿形成破洞的难题，节水率可达90%以上，减少化学助剂35%，减少电能消耗15%，废水浓度降低25%，处理过程无二次污染。 国家工业节能技术装备推荐目录（2020）
4 全自动智能纺织产品熨平收卷节能技术 技术采用纺织布智能平铺技术对置物板上方的纺织布进行平铺；采用纺织布熨平技术旋转杆逆时针转动能够使抚平块间歇性向右移动对纺织布的表面进行熨平，代替手工对纺织布的表面进行熨平；采用纺织布智能收卷技术带动收绕筒逆时针转动收卷纺织布，代替手工收卷纺织布。 广东省节能技术、设备（产品）目录（2021年）
5 冷热循环回收高效节能的空气除湿技术 大型的空气干燥处理技术，采用制冷系统冷热搬迁，通过处理空气除湿处理过程，将制冷余热回收双利用。技术1、制冷系统在蒸发器段吸收空气的热量，将空气冷却到露点以下，水蒸气冷凝释出，在冷凝器段放热将空气加热升温，空气处理过程冷、热直接双利用，能源百分百回收和利用。2、为了提高冷热利用率，本设备设置了一套等焓冷热循环回收系统（超导管），在空气冷冻段后设置冷能回收器，通过此系统空气冷冻除湿能力、空气的加热提高了20-30%。 广东省节能技术、设备（产品）目录（2021年）
6 高温气流雾化染色机高效节能低碳染整装备 自主研发设计高温气流雾化染色机，采用气流雾化染色技术，其染色浴比低至1:2.8，实现节水、废液低排放的目标；采用气流与染液分离独立控制的技术，实现能耗的大幅降低，实现节能的目标。 广东省节能技术、设备（产品）目录（2021年）
7 高端智能全模式染色机高效节能染整装备 采用全模式染色技术，超低张力织物运行系统，独立可控的多模式喷嘴系统，基于染色模式控制的气液动力系统，具有反馈功能的中央控制系统。可实现一机全模式染色（气流雾化、气液分流、溢流染色模式），即一台染色机就可完成原来三台不同染色技术的染色机工作。适用染色布种范围超大，轻松覆盖高弹性高密度等高难度布种，低成本、高效用。 广东省节能技术、设备（产品）目录（2021年）
8 超低浴比高温高压纱线染色机高效节能节水染整设备 （1）离心泵和轴流泵的三级叶轮泵结构技术，（2）短流程冲击式脉流染色技术，（3）可调流调压纱架（拉链架）装置，（4）小浴比智能环保染色工艺，实现超低浴比（全过程1：3）。 广东省节能技术、设备（产品）目录（2021年）
9 高温低浴比O型染色机高效节能节水染整装备 自主研发设计高温低浴比O型染色机，采用智能控制系统和不同的布循环控制方式，实现低浴比（1：3.8）高效率染色，节省水、节省蒸汽，减少排放，解决了传统染色机浴比大、能耗高、排放大等问题。 广东省节能技术、设备（产品）目录（2021年）
尊敬的卢立彬委员：
您提出的《加快东莞纺织企业绿色低碳转型和高质量发展支撑国家如期实现碳达峰、碳中和》（第 20220023 号）提案收悉。现结合我局工作情况，答复如下：
关于建议“一、强化企业能源管理中心的建设作用，推动重点行业、重点用能企业能源计量体系升级更新”的回复如下：按照《国家发展改革委环资司关于进一步加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》《广东省能源局转发国家发展改革委环资司关于进一步加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》（粤能新能函〔2021〕95号）要求，我市年能耗5000吨标煤以上的重点用能单位要建成系统并稳定运行，能耗数据接入市能源管理中心平台。为此,我局印发《关于加快建设完善我市重点用能单位能耗在线监测系统的通知》《关于我市重点用能单位能耗在线监测数据对接有关事项的通知》等文件，并定期通报工作开展情况，督促相关企业加快在线监测数据对接进度，积极推进我市重点用能单位能耗在线监测系统建设。
关于建议“三、丰富我市能源结构。……建议政府适时放开非化石能源以外的可再生能源的使用，如生物质等。”的回复如下：丰富我市能源结构问题。目前，我市组织编制并印发了《东莞市能源发展“十四五”规划》，明确我市将积极落实能源行业碳达峰、碳中和要求，以能源绿色低碳发展为关键，系统优化能源体系，优化能源结构；扩大天然气利用规模，挖掘本地可再生能源潜力，不断提高清洁能源消费比重。提出在能源总量方面，全社会用电量预计达到1200亿千瓦时左右，煤炭消费总量预计达523万吨左右，天然气消费总量预计达100亿立方米左右；能源结构方面，到2025年，能源消费总量中煤品、油品、天然气、一次电力及其他占比分别达到10%、15%、39%、36%。在可再生能源方面，挖掘太阳能多元化利用潜力，“十四五”期间，新增光伏发电装机约42.4万千瓦，到2025年，光伏发电总装机规模达到约80万千瓦。开发利用固废焚烧发电项目方面，合理规划布局固废焚烧发电项目，适当建设污泥掺烧耦合发电示范项目，推动形成生活污泥全过程处置闭环。“十四五”期间，新增固废焚烧发电项目装机约14.1万千瓦，到2025年，固废焚烧发电项目总装机规模达到约36.6万千瓦。积极争取外调绿电，积极争取藏东南水电，在保障电力供应安全情况下，适度增加调入电量。加快建设输电通道，大力推进乌东德广东受端交流配套工程、广东电网直流背靠背东莞工程（大湾区南通道直流背靠背工程）、生态输变电工程、滨海输变电工程等重点能源工程建设。关于生物质问题。从2015年起我市部分重点区域划定为高污染燃料禁燃区，并在2018年将禁燃区范围扩大到全市，分阶段淘汰高污染燃料设施。截至目前，全市生物质锅炉已完成淘汰或改用清洁能源。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我市能源发展提出宝贵意见和建议。
办理单位： 市工信局,发展和改革局
案由: (20220023)加快东莞纺织企业绿色低碳转型和高质量发展支撑国家如期实现碳达峰、碳中和
部门答复
