内    容：
　　刚刚过去的“双11”“双12”，对各大电商平台而言又是一场狂欢盛宴，但对物流快递业来说，却又是一年一次的“大考”。据国家邮政局数据显示，根据国家邮政局监测数据显示，在“双11”大促期间，全国邮政、快递企业共处理快件39.65亿件。整个2020年，快递量已超830亿件。而随着互联网经济的快速崛起，外卖平台也迅速发展，以“外卖小哥”为代表的“城市骑手”大军迅速“占领”城市大街小巷。有数据统计，中国外卖骑手数量已超千万。

　　然而，人们在为享受到便利服务和为骑手们的速度点赞同时，也为骑手的“野蛮生长”及其带来的众多衍生问题所困扰——在骑手的“江湖”里，速度与安全的这杆天枰该如何倾斜？骑手赶时间在道路、商圈广场、居民小区内随意停放快递车以及外卖车的不文明行为又该如何解决？

　　乱象一：因“骑手”不守交通规则引起的交通事故频发

　　正值用餐、送餐高峰时段，路口的绿灯还未亮起，几辆标有“某某外卖”字样的骑手就已迫不及待地向马路对面冲了过去；行人道上，也不时有外卖骑手几乎擦身呼啸而过……这样的场景，相信对东莞城镇的居民和办公白领们而言，早已成为最熟悉的一幕。据公安交管部门公布的数据显示：2020年，发生涉及送餐外卖以及快递行业的伤亡道路交通事故多起，其中骑手交通违法行为是事故发生的重要原因之一。

　　乱象二：外卖车、快递车随意停放

　　外卖平台、快递企业的送货车辆常常在路上扎推出现，对于“时间就是金钱”的骑手小哥来说，连停放车辆也需要争分夺秒，选择自己觉得最省时、最快捷的方式，于是电动车乱停放的问题便随之产生。

　　车辆乱停放的现象较为严重，尤其在中午及傍晚临近饭点时段，外卖电动车接踵而至，部分占据了盲道、人行道、非机动车道随意停放，不仅干扰了正常的交通秩序，也给过路市民带来了通行障碍和安全隐患。同时，在各大商圈人流密集的区域，更是骑手们的“坐骑”乱停乱放的重灾区，在影响市容市貌的情况下，也妨碍各商家的正常经营秩序以及市民的正常出入。因外卖快递车辆随意停放导致与小区居民或商家争执的现象时有发生。

　　乱象三：外卖车、快递车未购买保险出事故无保障

　　由于快递、外卖送货的电动三轮车、电动自行车没有类似机动车的车架号，又缺乏统一规范的编码和备案，未被纳入机动车强制保险范围，往往无法实现统一保险。在出现交通事故时，责任方在骑手时，往往因高额赔付金额无法负担，相关平台企业更是推脱，导致受损方无处维权。

建    议：
　　归根结底，目前并没有完善的针对外卖快递等人员道路交通安全方面以及送货车辆管理相关的规章制度，根据上述现象，显然外卖、快递人员在外出执行工作时存在的问题应该引起我们的重视，频发的交通安全事故以及交通事故纠纷等不文明行为已经给广大市民及交警部门带来了严重的不便。
　　作为外卖、快递管理的企业方，应当严格选纳员工，定期对员工进行交通安全教育培训，例如组织交通法规考试，规范平时送货违规扣分制度等。
　　交管等部门应制定相关用车规范及处罚条例，尽可能地减少对公众带来的人身安全影响；同时，对此类行业送货车规范管理备案，统一纳入强制保险范围内，也是给企业、骑手以及广大人民群众的一个保障，让广大人民群众享受到一个高效率便利服务的同时，让东莞文明城市更加和谐。
　　

提案者： 徐雅怡

交警支队
徐雅怡委员：
　　您提出的《关于快递、外卖骑手乱象的建议》（第20220259号）收悉，现结合我支队相关职能和市市场监管局、邮政管理局、银保监分局的意见，答复如下：
　　近年来，随着物流快递行业的快速发展，快递、外卖骑手的不文明交通行为逐渐增多，给城市管理工作带来新的挑战。为进一步规范快递、外卖行业交通安全管理，切实维护人民群众生命财产安全，交警部门会同交通、城管、邮政等部门采取了多项措施加强监管：
　　一、强化快递、外卖车辆交通秩序管理
　　全市交警部门结合日常执勤执法工作，把快递外卖车辆作为管理的重点对象，常态化开展交通秩序整治行动，围绕城市主干道、文明示范路口及商业区道路，采取教育与处罚相结合的方式，查纠骑行人员的不规范行为，对来往的快递、外卖骑手不按规定车道行驶、不戴头盔、电动车超标等违法行为进行查处。同时，联合邮政部门推动快递三轮车按照“六统一”（即统一车辆标准、统一车辆标识、统一车辆编码、统一车辆保险、统一管理平台、统一人员装佩）的标准进行规范管理，督促快递外卖企业全面清退在用非国标电动车，并定期约谈交通事故多发、违法多发的快递外卖企业，切实强化行业监管，消除安全隐患。今年以来，全市共查处快递、外卖骑手各类交通违法行为7.6万宗，召开外卖快递企业约谈会5次。
　　二、强化市场监管，筑牢网络订餐监管防线
　　市市场监督管理局针对当前我市快递、外卖骑手的交通安全乱象，采取了以下措施：一是加大行政指导力度。研究制定《东莞 2022 网络订餐平台及入网餐饮服务提供者规范管理工作方案》，明确工作目标和任务，采取切实可行的措施确保网络订餐监管取得实效。二是加强平台企业合规经营。深入贯彻《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律规定，组织召开 2022 年电商平台监管工作会议，督促美团、饿了么等网络订餐平台严格落实主体责任和审验义务，健全完善平台准入规则，要求平台内经营者按照亮照亮证标准从事经营行为。三是开展外卖骑手交通安全教育培训。督促网络订餐平台指导第三方合作商建立外卖骑手上岗后的培训、监管、日常配送等制度，规范外卖骑手的管理，积极营造安全出行的良好交通秩序。
　　下来，市公安局交警支队将联合相关市直部门，进一步加强对快递、外卖骑手的交通安全管理工作，积极探索更合理、更有效的工作措施，全力保障我市道路交通安全有序。
　　专此答复，诚挚感谢您对交通管理工作的关心和支持。

办理单位： 交警支队,市场监管局,市邮政管理局,东莞银保监分局