内    容：
《2021中国留学白皮书》数据显示，2021年，71%的意向留学人群处于本科及以上阶段，处于中小学阶段的人群占比29%。在本科及以上阶段的意向留学人群中，国内普通高校的学生占比最大，达50%。随着国内经济的发展和疫情控制得当，相较2020年，2021年意向留学生对国内的就业环境更加有信心，选择毕业后马上回国就业的留学生人数增多，占比31%，较上一年增长6%。

对于如何搭建招商引智平台，引进来、留得住留学生人才、如何更好地吸引海外归国留学生人才投身我市发展。如何鼓励留学生人才来莞参加以国际制造业名城为特色的现代化中心城市建设，发挥留学生人才的专长和对外联系的作用，促进本市经济、社会各项事业的迅速发展，是东莞发展需要解决的问题。

建    议：
一、加大硬件配套设施的建设，大部分留学人员生活在市中心区或附近，可以考虑建设留学人员创业园、产业园，满足以后壮大的留学人员群体创业就业需求。
　　二、加大政策支持扶持，完善好政策和措施，优化优惠政策的可操作性、普遍性和普及性，对归国留学人员给予经济上的优惠和政策上的倾斜，在住房、医疗、教育、出入境、资金贷款等多方面给与一定的扶持考虑。例如可以参考深圳市于2010年10月推出的引进高技术人才的项目。纳入“孔雀计划”的海外高层次人才，可享受80万至150万元的奖励补贴等待遇政策。另外建议邀请法律、税务、财务、管理等各领域的专业人士组成专业服务团队，为有需要的人士提供在财务规划、税务处理和公司发展等方面涉及海内外差异化的咨询服务，更好地制定未来发展方案，规避在未来发展中可能出现的问题。
　　三、在软环境服务上，建议协同各职能部门，对相关的人才政策进行汇总和发布；组织开展就业与创业指导，鼓励开展留学人才和项目交流会、成果展示会、留学人员为国服务团等活动；定期举办各类宣讲活动，更好地解读相关政策并协助相关人士进行申请；支持鼓励海外留学人员及留学人员团体通过合作研究、回国讲学、学术技术交流、考察咨询、项目风险投资、开展中介服务等各种适当形式参与我市社会建设。例如可以参考2016年深圳市发布《深圳市产业发展与创新人才奖实施办法》、2012年深圳市出台的《深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法》等政策。
　　四、建立健全工作协调机制,可以成立归国留学生事务协调机构,建立服务对象为海归留学生的平台，主要为留学生及海归人士提供回国发展的相关信息，包括在东莞生活、就业及发展的相关信息，为留学生回国工作、创办实业、合作研究、讲学、技术服务等提供全方位服务,通过政治上的重视关心,努力营造一个宽松的留学生创业环境。
　　五、收集东莞对各类人才的需求具体信息，如学历层次、专业领域等，通过协会渠道精准地与对应的人群进行对接，吸引人才来莞发展。在相关部门指导下建立海外人才工作站，通过中外联动，把人才需求信息发布到海外，精准对接海外高校及相关单位，从源头寻找东莞发展所需的各类人才并进行推荐。
　　六、与公信力强、认可度高的媒体共同设立东莞海归在莞生活发展的宣传频道，以系列报道及专题报道的形式通过传统和新型媒体对外进行融合宣传，选取有代表性的在莞创业留学生代表进行宣传，并通过定期举办活动的形式，从报道到现场接触，更好地宣传在莞创业发展的故事。
　　七、联合东莞各领域专业社会团体，通过企业合作等方式，为在莞发展人士提供更完整的产业链服务，以构建服务平台的方式，为企业发展中的上下游融合发展提供可靠的服务支撑，为相关人士在莞持续发展提供帮助。例如以东莞市侨联归国留学人员联谊会、东莞市侨界海外留学归国人员协会、东莞市多沙留学人员创业就业服务中心等平台为依托，为海外留学归国人员、有意拓展海外市场企业以及有意于中外文化融合发展的企业提供全链条的服务的综合性创业基地。

提案者： 韩炜光