内    容：
　　广东省东莞市人民政府自2007年确定了“新莞人”的称谓后，得到了广大人民的支持，开始引入了更多的“新莞人”来到了东莞生活成家。根据第七次人口普查，总人口为1046万人，流动人口数量为795万人，占总人口的76%。住房成为我市一直致力改善的问题。2017年东莞信息管理系统上登记的出租屋有27.6万栋，自2019年东莞市提出“关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见”的政策，到2020年东莞市出租屋已经有42.9万栋。随着政策落地，出租屋快速的发展，出租屋的管理成了眼下不得不解决的问题。

　　“城中村出租屋”大部分房东以及负责人并没有管理资质，没有进行专业的培训，缺乏知识以及相应的管理意识。导致楼房日久失修，外墙脱落以及电动车失火事故等。据应急管理部消防救援局统计，全国平均每年发生电动车火灾约2000宗以上。管理不善加大了发生安全隐患的可能，同时出租屋管理关系复杂，管理负责人的管理不规范加剧了租客与业主之间的矛盾。除了对城镇的城镇容貌带来了一定的影响，也给我市管理出租屋的“智网工程”带来了较大的人力成本以及管理成本，大量人力花费在沟通及核实租户信息上，达不到真正的管理效果。

建    议：
　　现提出以下办法分阶段进行：

　　第一步：重新规范每栋楼房管理责任人的法律责任。因管理不当而涉及纠纷、安全隐患问题时，管理责任人应负上更严重法律责任。加强监管力度，让管理责任人做到知法、懂法、守法。

　　第二步：借用企业与科技的力量。第一步实施后提高房东及业主的重视程度，无法胜任管理的房东及业主可以交给具备资质的人员或专业企业管理。高新物业管理企业可以为出租屋带来智慧智能设备：监控、人脸识别门禁及配合软件服务等，为我市出租屋人口流动提供实时数据。企业数据收集可以作为网格参考数据之一。我市应该积极与这些企业进行数据对接，并进行监控以及管理。

　　第三步：以民治民，成立出租屋管理从业员协会，监事由相关政府部门担任，其他监、理事会成员由管理经验丰富的一线群众组成。通过成员之间互相交流、分享、学习并监督，使得我市的“智网工程”更加快速，顺利地推进，替政府分忧减压。协会的主要职能如下：

　　（一）统一东莞市出租屋管理标准。让行业变得制度化、规范化、流程化、质量化。以小区物业管理标准为目标。

　　（二）建立信息上传、下达的平台。管理责任人应该及时将楼房发生的事件进行收集并上传至平台，由平台统一收集信息后，将信息单方面上传到网格、公安等相关部门，让相关部门有足够的资讯进行管理及介入。当政府部门有相关文件需要传达，平台应该及时下达给每个管理责任人，管理责任人应该及时下达给每一位租客。

　　（三）调解纠纷。作为出租屋租赁关系第一道前线，避免因为小事情浪费政府人力物力，为业主、二房东以及租客三方面调解纠纷。当出现人事伤亡，安全隐患时，民事纠纷，可以为事件进行前期调解。由协会平台调动收集过的事件信息，作为考核标准，并对管理责任人是否涉及管理失当做出评估。

　　（四）开设培训班及考试。协助政府部门批核管理责任人的资质。以全市的出租屋管理责任人都应该具备相应的证书作为目标。

　　（五）推行出租屋管理费透明化。效仿香港小区物业的管理模式，将管理费的支出与收入公开、透明，做到专款专用，每栋楼的管理费只能用该楼房的维护与建设，杜绝胡乱收费，费用乱花的现象。这样不但能确保出租屋有足够的维护，长远也为租客带来更加适宜的租金以及租房体验。

　　针对不同地区采取不同的策略方针，出租屋存量大的地区采取“高质量、优服务”，个人房源空置率高的地区采取“重培育，快发展”，响应我市人口引进政策。选取特色乡镇作为试点，做到规划引领，试点先行，统一标准，一村一策。

　　“警力有限，民力无穷，只要坚持走群众路线，就能做好出租屋管理。”

提案者： 邓颖聪