内    容：
　　目前尽管我市成立业委会小区比率较高（20.6%），也出台了物业管理相关政策法规，但缺乏部分操作细则，尤其是针对业委会组建运行和物业服务等方面完善的细则；缺乏监管和矛盾纠纷快速处理机制，业主与物业企业之间矛盾纠纷甚至冲突时有发生。而且，随着住房逐渐老化，未来5至10年将是物业矛盾纠纷的高发期、尖锐期，若不及时解决，将影响平安小区创建，影响人民生产生活秩序、社会稳定发展。其主要原因如下：

　　1、基层物业行业监管力量薄弱。由于小区物业数量众多，而物业监管仅由住建部门或房管部门兼顾负责，监管力量不足、执行力弱，导致物业公司不作为、乱作为以及物业纠纷频发。

　　2、业主委员会成立难，无法发挥监管作用。政府部门对设立业委会宣传引导不足，部分开发商、物业企业担心自身利益受损，采用各种手段阻挠真正能够代表业主利益的业主委员会成立，部分业委会参选或当选人员私心较重，导致业委会难以成立，即使成立了业委会也未发挥公正监督作用。

　　3、物业收费与服务不对等，业主利益受损。部分物业服务公司服务质量差，占用公共区域，各项收支，尤其是公寓型小区水电费收支不够公开透明，缺乏及时有效的监管，业主因此拒缴物业管理费，矛盾纠纷甚至冲突时有发生。

　　4、矛盾纠纷处理机制不健全，群众诉求未能快速解决。基层缺乏针对物业管理的矛盾纠纷处理机制，目前群众往往通过12345政府服务热线对物业管理进行投诉，而该热线处理时间需经过热线中心、镇街监管部门、社区基层部门，再到物业服务公司，流程多、时效慢。

　　5、行业自律自觉性有待提高。部分物业行业仍以管理自居，缺乏自律和服务意识，行业协会没有真正发挥指导作用，不利于物业管理行业的持续健康发展。

建    议：
　　为了尽量减少矛盾纠纷，创建和谐平安小区，提出如下建议：

　　1、建立健全社会治理机制，将小区物业管理纳入镇街和社区的社会管理机制。在原有物业管理的框架下成立专门的物业管理办公室，各镇街依托住建部门（或房管所）成立镇街物业管理办公室，各社区依托网格管理中心成立社区（村）物业管理工作站（社区物业服务中心），理顺各部门在物业管理中的职权界限；将小区物业监管等内容纳入街道和社区的社会管理机制，实现小区物业监管“常态化”、“规范化”。

　　2、加强对业委会的宣传引导，推进成立业委会，强化业委会的监督作用。按照已明确的成立业委会程序，各镇街、各社区加强对业委会宣传引导工作，鼓励处事公正、有能力、有热情的业主参加业委会，提高住宅小区成立业委会覆盖率，强化业委会成员的日常监督作用。

　　3、建立健全合理的竞争机制，促使物业企业提高服务水平。探索通过招投标方式选聘物业服务企业，规范物业公司招投标程序，真正做到建管分离。利用网络优势，建立镇街级物业管理综合管理平台，让市民参与投票和发表意见，提高物业服务水平。

　　4、引入第三方考评机制，全面评估物业管理工作情况。对物业管理部门进行考评，考评内容包括业委会发展、日常监管情况、物业纠纷投诉处理情况等。对物业服务公司进行评价，评价内容包括工作制度、日常服务、投诉处理等情况。

　　5、建立纠纷多级处理制度，快速化解物业矛盾纠纷。从镇街物业管理办公室、社区物业管理工作站到物业服务公司，均设立物业纠纷处理机制，做到小事不出社区，大事化解在基层。如发现存在违法行为，要依法对相关物业企业进行处罚。

　　积极发挥行业协会作用。物业协会加强与政府监管部门联动，加强物业行业协会建设，积极发挥行业协会作用，指导物业企业做好行业自律，全力推进物业管理规范化、标准化建设，共同提升物业服务品质；协助政府监管部门做好物业投诉和纠纷调解工作，积极化解矛盾。

提案者： 张梓超