内    容：
　　随着城市化进程和经济的发展，城市交通压力日益加大，人行天桥作为城市道路的附属设施，保障了行人安全，提高出行效率，拓展了城市交通空间。但由于过街人行通道设置不科学、人行天桥利用率较低等原因容易导致人车争道、交通拥堵、诱发交通事故。这种现象以莞太路南城段和元美东路、元美西路表现得尤为突出，亟需完善和解决。

　　一、现状

　　1、莞太路南城段目前共有四座人行天桥，分别是石鼓段人行天桥、新基段人行天桥、亨美段人行天桥、胜和段人行天桥；元美东路和元美西路各有一座人行天桥，分别为阳光中心小学段人行天桥、钻石世家段人行天桥，这六座人行天桥都比较靠近十字路口，设计的初衷是为了解决人车分流、提高车辆通行速度、减少交通事故。但也都同时存在除在十字路口设置斑马线之外，又在人行天桥附近不够200米（甚至不够100米）的地方（也即十字路口和人行天桥之间）开设过街人行通道的情况，这些人行通道的设置极不科学，导致附近的人行天桥形同虚设，利用率极低，也导致人车争道、交通拥堵、交通事故频发，险象横生。

　　2、这些人行天桥都没有设置手扶电梯或垂直电梯，没有充分考虑一些特定人群如老人、小孩、孕妇、残疾人士等的出行需求，客观上也是造成人行天桥利用率低的原因。

建    议：
　　二、建议和措施：

　　《东莞市综合交通运输体系发展“十四五”规划》（下文简称《规划》）作为“十四五”时期东莞市交通领域的纲领性文件之一，紧抓“双万”新起点，要求推动功能交通向品质交通、智慧交通转变，更加注重对通道资源进行重新分配、集约化利用以及道路品质的全面提升，提升城市整体品质和吸引力、竞争力。为此，我们建议交通、交警、公路等有关部门对城市中的人行天桥和过街人行通道的设置进行实地考察，充分调研，科学合理分配城市道路交通中行人、机动车辆、非机动车辆的路权，改善城市的交通品质，为行人出行，减少交通安全事故的发生提供有力保障。

　　1、建议将十字路口和人行天桥之间的过街人行通道取消，在上下班高峰时期加派警力到现场，针对行人未通过天桥过街行为进行劝导，加强安全教育，保障道路安全畅通。

　　2、建设城市无障碍环境已成为一个城市文明的体现。为体现对残障人士的关怀，提高他们的生活质量，城市人行天桥的设计根据其功能定位，应设置相应的无障碍设施，充分保障残疾人、老年人、孕妇、儿童等社会成员通行安全和使用便利。建议在人行天桥增设手扶电梯或垂直升降电梯，有效解决人行天桥桥面的易到达性，加强人行天桥的人性化设计，彰显城市温度。

　　以上建议，希望能够给城市道路交通管理和规划提供参考，增强道路交通安全能力，强化要素保障和协调服务，为我市交通强市建设作出新的更大贡献。

提案者： 陈海涛

交通局

尊敬的陈海涛委员：
　　您在东莞市政协十四届一次会议提出的《提高人行天桥利用率，改善城市交通品质的建议》收悉。经综合市城管局、市交警支队等职能部门意见，现答复如下：
　　一、关于取消十字路口和人行天桥之间的过街人行通道等问题
　　（一）按照莞太路品质提升改造升级计划，莞太路石鼓加油站、新基万科路段现有的过街人行通道将被取消，行人可通过人行天桥横过莞太路。
　　（二）由于莞太路亨美段现有的过街人行通道距离沙苑人行天桥和鸿福路口都比较远，群众的过街需求较大，按照莞太路品质提升改造升级计划，该过街人行通道将建设行人二次过街安全岛，以保障行人过街安全；
　　（三）莞太路胜和段现有的过街人行通道距离人行天桥和鸿福路口都比较远，群众的过街需求较大，且该过街人行通道已设有行人二次过街安全岛，建议保留该过街人行通道；
　　（四）石竹路目前已经封闭了位于阳光路口的过街人行通道，而位于朝阳路口的过街人行通道，由于该路口有交通信号灯控制，所以，建议保留该过街人行通道；
　　（五）元美西路目前已经封闭了位于钻石世家段的过街人行通道，而位于玉兰大剧院路口的过街人行通道，交警部门计划采取临时封闭的措施试行一段时间，根据实际效果确定是否取消该过街人行通道。
　　二、关于有效解决人行天桥桥面的易到达性等问题。
　　建设城市无障碍环境确实成为一个城市文明的体现，城市人行天桥的设计根据其功能定位，应设置相应的无障碍设施，充分保障残疾人、老年人、孕妇、儿童等社会成员通行安全和使用便利。但基于人行流量及建设养护费用的考虑，我局建议在人流密集的商圈或公交站亭附近的人行天桥增设电梯。下来，我局将会同市城管局等相关部门，对全市新建和既有人行天桥进行梳理，协调属地管养部门在符合条件的人行天桥增设电梯，方便市民出行。
　　此外，市城管局高度重视城市道路人行道无障碍设施的维护和管理工作，专门制定了《东莞市城市道路配套设施设计指引》，要求各分局消除城市道路人行道梯级高低差、清理人行道废弃设施，保障人行道盲道畅通。2022年，市城管局开展慢行交通品质提升行动，持续完善无障碍设施，重点连通市中心城区重要路段、镇街（园区）中心区域、主次干道，以及主要商圈、社区和大型公共设施之间的慢行区域，打造不少于100公里“连续、通畅、舒适、安全”的慢行交通系统品质提升示范街道，优化我市无障碍通行环境。
　　谢谢您的建议，希望您继续关心和支持我市交通事业的发展，提出更多宝贵的建议。

办理单位： 交通局,市城市管理和综合执法局,交警支队