习近平总书记近日主持召开中共中央政治局常委会会议时强调，要以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。必须立足当前、着眼长远，把做好疫情防控工作与构建农村人居环境整治长效机制有机结合起来，对标全面建成小康社会目标任务，加快推进生活垃圾治理、污水治理绿化景观等基础设施建设，为广大人民群众营造干净整洁的居住环境，筑牢疫情防控基础防线，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。同时，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。

　　人居环境整治工作任重道远，不是搞几年突击就能彻底解决问题，必须建立完善的长效监督机制，以保证环境整治形成常态化、可持续化。

　　一、存在的问题

　　1.环境保洁工作不到位。每次检查前后主要检查范围的效果比较好，检查过后就打回原形，仍然存在脏乱差现象。目前我市每季度进行整治环境卫生大检查工作，检查后进行全市各镇街进行排名，但是检查范围较窄，没有普及到全域范围，农村及工业区还是存在很多卫生死角。

　　2.垃圾分类工作没真正落到实处。垃圾分类只是表面宣传工作做得比较好，实际解决垃圾分类的举措少，一般全靠个人素质和意愿，没有强制处罚和奖励措施。

　　3.公厕分布不均，管理不善。现在我市很多镇街正在进行公厕革命，新建和改建了许多“五星级”厕所，受到了广大市民的好评，但是很多公共场所（车站、码头、医院等）厕所管理不到位，公共厕所分布不均衡，没有急人所急需。

　　4.绿化景观维护效果不理想。有关部门往往只注重工程建设，忽视后期养护工作。好多园建设施小品破旧腐烂无人翻新养护（特别是木质栈桥和小品），绿化苗木杂草丛生、分不清绿化苗木还是杂草，苗木和草皮修剪、病虫害防治不及时等等。

　　5.农村建房管理跟不上。没有统一规划、浪费土地资源，存在私搭乱建、农村建筑材料乱堆乱放的现象。

建    议：
　　二、建议

　　1.建立健全卫生保洁长效机制。村（社区）、镇（街）应坚持以群众为主体，充分发挥村规民约、村民理事会的作用，组织和依靠群众搞好卫生维护、设施管护和工作监管，落实“门前三包”，真正让“自己的事自己办”、“自己的家园自己建”成为老百姓的行动自觉和日常习惯，形成“有队伍、有经费、有设施、有制度、有评比、有督查”的农村卫生保洁长效机制。镇（街）该加强统一规划，合理建设公共厕所，村（社区）应加强后期管理维护。

　　2.建立健全规范村民建房长效管理机制。各镇（街）应坚持规划先行，划定禁建区、限建区和适建区；坚持先批后建，设立“一站式”规范建房审批窗口，建议参照有成功经验的省市（如海口市）落实“五有三到场”措施,即有村庄规划、有审批手续、有示范图集、有施工管理、有奖惩措施,批前选址审查到场、开工验线砌基到场、竣工验收到场；各村委会应督促村民按图建房，风格相对一致、风貌基本协调；坚持一户一宅、面积法定、户有所居、建新拆旧，“大集中”与“小集中”相结合，严控分散建房。

　　3.建立健全美丽乡村动态管理机制。市级主管部门应对各镇（街）的美丽乡村实行动态管理，按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则明确管护主体；建立美丽乡村退出机制，开展宣传评比自我促进，有效解决美丽乡村建设“重创建、轻管理”等问题，不断提升人民群众的幸福感和获得感。

提案者： 曾平英