人才资源是第一资源。近年来, 随着“人口红利”的衰减, 国内劳动年龄人口总量连续负增长, 各地对人才的引进由注重对高学历、高层次人才的“点上”个性化招引, 逐步拓展为对符合学历、技能、紧缺专业等相关条件的基础人才“面上”大规模的争夺。为此，东莞更需打造更具竞争力的基础人才政策体系。
       但政策的系统性不够强，基础人才引进效果不明显，企业整体实力不够强，对基础人才吸引力相对不足，各区之间基础人才发展不均衡，成为完善人才政策体系的重要瓶颈。

建  议：
      1.以政策引人才。一是完善人才安居政策。贯彻落实户口迁移及户籍迁移政策, 研究设立人才集体专户, 便于无房毕业生有户可落。给予企业更多自主权，对企业引进的紧缺型人才, 支持由企业自主确定落户条件。研究建立更精细化的分领域、阶梯式的购房租房补贴等政策标准, 增强政策弹性。二是优化就业创业扶持政策。营造宽松的就业创业环境, 将高校毕业生就业创业政策与特色小镇创建、乡村振兴等相关政策紧密结合, 多渠道开发适合毕业生的就业岗位。完善创业创新扶持政策体系, 适度加大实习补贴、开业补贴等力度, 落实创业担保贷款等政策, 多渠道助力基础人才创业创新。三是鼓励企业提质扩容。以“最多跑一次”改革为抓手, 进一步为企业松绑减负, 实施更加有利于中小企业成长的财税扶持政策, 适时适当降低社会保险费率, 加大对中小微企业吸纳毕业生所缴纳的社保补贴力度, 鼓励企业发展新岗位, 扩大高校毕业生的就业容量。
        2.以载体稳人才。一是做大做强重点企业。集中优势资源, 积极培育重点企业, 大力吸引大型国有企业及高新技术企业入驻东莞, 提升东莞企业整体实力, 增强人才就业吸引力。二是强化企业用人自主权。引导企业建立规范合理的人才评定制度, 全面下放企业职称自主评审权, 强化人才使用的科学性和合理性。完善多元化、专业化、系统化的培训体系, 每年从战略性新兴产业等领域中的关键技术技能岗位选派一定数量的高级技师赴境内外研修, 并给予一定经费资助。三是提升基础人才薪酬待遇。研究制定高校毕业生等基础人才最低年薪指导线, 引导企业按技能水平、知识成果、管理能力等制定公平合理、有竞争力的薪酬体系。
       3.以服务留人才。一是提升人才服务效率。优化政务服务联盟, 构建全市统一的人才综合服务“绿色通道”, 进一步简化优化各项人才服务项目流程, 设置线上线下基础人才服务专项咨询办理窗口, 提高人才服务效率。建立人才公共信息服务平台, 建立全市和区域基础人才信息库, 为用人主体和人才提供高效便捷服务。二是优化人才服务质量。开展社会保障惠民提质专项行动, 为基础人才提供便捷的基本医疗、社会保险、失业保障、随迁家属教育及医疗等服务, 探索建立各级各类基础人才社会保障“一卡通”服务制度, 为基础人才长期留莞解决后顾之忧。三是加大招才选才力度。整合政府部门、高等院校、企业、人力资源市场等相关资源, 联合开展线上线下全国性人才招聘, 探索开展联合招聘和跨地域人才交流。加大赴各地高校、职技校开展综合性和紧缺专业定向人才招募力度。

提案者： 谭深,谭景谦