东莞，著名的制造业之都，被誉为“世界工厂”， 随着东莞产业转型升级、东莞“制造”渐渐走向“东莞智造”,东莞各类产业蓬勃发展，但仍存在部分传统工业难以转型、甚至原地踏步，尤其大型传统工业企业。根据东莞市统计局公布《2019年东莞市国民经济和社会发展统计公报》，2019年规模以上工业主要产品产量呈正增长的6类，增幅较大的主要是电子计算机整机、显示器及手机；呈负增长的12类，其中布、服装、鞋、家具、电视机、电子元件等负增长均超过10%。上述数据说明了东莞近年来产业转移取得很大成效，但也要正视到传统的工业产业在升级转型的过程中存在不少的难关。造成这种现象的原因，主要是大型传统工业企业一般是重固定资产投资且有环保排放的需求，因受限于环保排放、土地资源、技术型人员缺乏及技术革新滞后等因素，难以进一步转型，为求发展，不少大型传统工业企业只能选择对外投资。为此，要解决该部分传统企业转型难的问题，可另辟蹊径，引导其在莞发展产业链条从而形成总部企业，即“留下企业”，也促进东莞产业发展。

建    议：
　　１、对《2019年东莞市国民经济和社会发展统计公报》中规模以上工业主要产品产量呈负增长的企业进行调研，了解其转型升级的困难及在莞投资的需求。

　　2、结合调研情况，按照行业分类，找出行业转型升级过程中共性难题，制定指导意见，一方面政府层面出具引进技术、人才等优惠补贴、另一方面邀请行业协会召集各企业多交流、各抒已见。

　　3、对有意在莞投资的，在现有“投资松绑三十条”的政策下，结合调研情况对有意在莞投资发展的规模以上企业出具更有针对性的政策，如给与融资贴息、税收优惠等政策引导其发展产业链条。

提案者： 刘伟锋