一、案由

　　2018年7月，市政府印发《东莞市人民政府关于印发东莞市推进安全生产监管检查（巡查）全覆盖工作方案的通知》，要求加强村级层面安全生产队伍建设，实现对监管对象的安全生产监管检查（巡查）全覆盖。为贯彻落实市委、市政府的工作部署，全市各镇在2019年底基本都完成组建村（社区）专职安全员队伍的工作。但由于专职安全员分散在各村（社区），安全生产巡查和自然灾害防范治理等工作较为繁杂，存在不少问题和不足：

　　（一）安全生产形势依然严峻，安全生产巡查任务较重。例如常平镇应急管理分局2020年执法人员对粉尘涉爆和有限空间等重点企业检查525家次，发现一般事故隐患700余处；村（社区）专职安全员对规模以下企业和小作坊进行巡查，4月-12月32个村（社区）共发现隐患近5000余处。虽然排查整改了部分隐患，但相对全镇2800多家工商贸企业的庞大数量，目前排查发现的隐患数量仍然只是实际存在隐患的一部分。

　　（二）自然灾害风险隐患突显，预防工作亟需强化。例如今年6月，常平镇桥沥村发生一起山林火灾，过火面积约300平方米；同年12月，九江水村发生一起山林火灾，过火面积约1300平方米。可见森林防灭火等隐患预防工作仍有不足之处，特别在清明、重阳等重点节假日期间，对山林地区全面巡查所需工作量非常大。

　　（三）群众安全防范意识不足，宣传教育有待持续加强。从今年事故情况来看，仍然有部分企业、群众未把安全生产工作放在重中之重的位置。安全宣传教育还需要加大力度，逐家企业、逐家逐户地宣传教育的难度大。

建    议：
　　三、建议

　　建议充分发挥专职安全员队伍在安全生产巡查、应急救援、自然灾害防范、安全宣传等方面的作用，形成应急一线的多效能队伍。

　　（一）加强信息化建设，打造“安全生产前哨兵”

　　市政府高度重视专职安全员队伍，并发文要求专职安全员队伍专职专用。建议从两方面着手加强专职安全员“安全生产巡查前哨兵”队伍建设：一是加强各镇级安委办对该队伍的直接管理，直接组织专职安全员开展安全生产巡查工作，完善专职安全员培训、激励、轮岗、考评等管理制度。二是建设镇级安全生产监管检查信息平台，平台数据通过手机APP辅助系统和电脑网页两个端口实时同步，使用科技化、信息化、数字化手段提高检查效率和质量，掌握企业数量、隐患等最新动态，同时缓解检查人员力量不足、专业水平不高等现状。

　　（二）提升应急响应能力，打造“应急处置突击队”

　　专职安全员是村（社区）基层应急管理组织体系的重要组成部分，建议从两方面着手加强专职安全员“应急小分队”队伍建设：一是融合专职安全员、村（社区）治安巡查员、网格员、民兵等力量，建立村（社区）应急综合救援队，定期集中开展联合检查、救援预案流程培训、救援协同行动的综合演练，遇有突发事件由村（社区）集中统一指挥，联合出动、联合处置。二是充分发挥专职安全员“信息员”的角色，对专职安全员进行培训，熟悉突发事件报送流程，一旦发生安全生产和自然灾害突发事件，及时、规范向上一级报送信息。

　　（三）以点带面强宣传，打造“安全宣传主力军”

　　充分发挥专职安全员在安全宣传的作用，树立专职安全员良好形象，形成一支“安全宣传主力军”队伍。通过逐家企业、逐家逐户派发安全知识小册子、微信宣传、抖音宣传等方式，大力宣传习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述、基本安全常识等，切实落实安全宣传进家庭、进社区、进企业、进农村、进校园，提高企业员工和社会群众安全意识和应急能力，营造人人关注安全的良好氛围。

提案者： 常平镇政协小组