一、案由

　　学前教育是基础教育的重要组成部分，是学生接受国家义务教育前行为习惯等培养的重要阶段。近年来，全市各镇虽然加大了学前教育的投入力度，但是随着二孩政策放开后，学前适龄儿童人口激增，“入读公办幼儿园难”“入园贵”“幼儿园教育质量不高，管理水平低”等问题仍是困扰老百姓的民生热点问题。目前，我市不少镇街学前教育依然存在不少短板。

　　1.公办幼儿园、集体办幼儿园数量不足。以常平镇为例，目前该镇现有16所公办（集体办）幼儿园，其中公办园2所、村集体办园14所，可提供公办学前学位4620个，仍不能满足人民群众对优质公办（集体办）园位的需求。今年，2所公办幼儿园的招生要进行电脑抽签派位，符合报读的幼儿人数远超所能提供的学位数。

　　2.总体幼儿园容量不足。目前，常平镇共有幼儿园60所，其中公办园2所、村集体办园14所和民办园44所，最大幼儿可容纳数约18480人，而现时实际在园数量已达17276人，高达93.5%。根据东莞市教育局《2020-2025全市各镇街学位需求预测表》，从2023年开始户籍学龄儿童学位需求有18705个，到2025年要有20280个。因此，2025年前常平镇还需新增幼儿园供给60班，1800个学位。

　　3.完成“5080”任务非常艰巨。根据市教育局的要求，全市各镇公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上的目标。这任务非常艰巨，特别是公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上的目标，很多镇街受各种客观原因限制，难以完成上述目标要求。

　　4.民办幼儿园不愿意加入幼教集团。由于一定程序上加入幼教集团限制了民办幼儿园提费，且现时对加入集团的民办园补贴力度不大，难以维持收支平衡。这导致民办幼儿园不愿意加入幼教集团，要实现公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上的目标困难重重。

　　5.幼儿园教师队伍存在诸多问题。现时许多幼儿园教师工资待遇偏低，每月人均不足4千元，队伍不稳定，留不住人才；不少幼儿园教师配备不足，教师持证率不达标；教师质量参差不齐，影响幼儿教育良性发展。

　　
建    议：
　　二、建议

　　1.加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度，完成教育扩容任务。通过启动“民转公合同到期回收计划”，回收幼儿园转为公办（集体办）；推动小区配建幼儿园；政府投入新建幼儿园，增加学前公办学位供给。充分调动社会力量共同支持学前教育发展，通过政策优惠、财政扶持等做法，引导民办幼儿园向普惠性幼儿园转型。加大对普惠性民办幼儿园的认定工作，进一步提升民办普惠性幼儿园比例，提高学前教育普惠化程度。继续加大扶持力度，进一步提高普惠性民办幼儿园生均补助资金扶持比例，增强民办幼儿园转型吸引力。加大集团化办园力度，壮大集团园数，指导提升普惠性民办幼儿园的教育管理水平和教师队伍素质，提高普惠性民办幼儿园的美誉度，吸引更多的幼儿报名就读。

　　2.提高幼儿园专任教师待遇，特别是非在编教师的待遇水平。进一步完善幼儿园教师工资待遇保障机制，提升幼儿教师工资水平；不断充实和稳定幼儿教师队伍，提升整体素质；积极引导和监督民办幼儿园举办者提高教师待遇的同时，以财政资金做基本的托底支持，努力提高公办非在编和民办幼儿园专任教师基本待遇。

　　3.设立幼教集团专项资金，用于幼儿园及教师发展。加大对幼教集团内成员单位的扶持力度，除人员补贴外，可新增设施设备补贴，拟每班每年补贴1万元。此外，增加集团培训经费，拟每年每集团为30万元，加大培训力度，开展专题培训，帮助已在园任教的教师考取教师资格证和提升学历水平，提升集团整体保教质量。

提案者： 林景畅