粤港澳大湾区作为“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市群”的大格局有机整体，“差异”是其最为显著的特点，因此在建设过程中，如何运用统一战线各层面的积极因素，充分发挥统一战线优势，以凝聚人心、汇聚力量，化解建设挑战，加强内地与港澳的协同程度则成为了关键，现就将统一战线丰富的历史经验融入建设工作，为增强粤港澳大湾区建设凝聚力，提升建设实效的力量提出以下建议。

建    议：
　　一、广泛动员和配置人才资源，实现湾区人才流通及共享

　　发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，除了根据大湾区各城市自身的产业定位，出台合理的人才引进鼓励政策，吸引国内外的优秀人才及行业的领军人物外，政府应重点关注大湾区人力资源自由流动政策，如为粤港澳大湾区内的人员流动提供“免签”权利，以促进三地人才流动，更好地进行人才资源调配。

　　二、整合与团结新的社会阶层人士力量，画出最大同心圆

　　做好“留学人员”“新媒体中的代表性人士”和“非公有制经济人士”该三种新社会阶层及党外知识分子的统战工作，加强统一战线面宽线长、联系广泛的优势。建议政府搭建统一战线联系平台,积极推动大湾区新社会阶层人士的内部组织化，促进湾区各阶层社会组织的发展，并重视湾区粤港澳的民间交流活动，通过信息公开与交流，增加反馈渠道来完善湾区治理的互动机制，在湾区多元主体参与治理的同时，保证各参与主体充分地公开交流与磋商，使政策制定的过程中尽可能地兼容差异，并实现利益最大化。

　　三、重视湾区高校统战文化，深化“粤港澳大湾区共同体意识”

　　高校作为党内外知识分子的培养集中地，是统战工作的重要前线。建议政府将“同心思想”贯穿整个大湾区的高校建设，并在实践上通过三地多校联合开展如交换生项目、三地多校辩论赛与座谈会等交流合作活动，达到三地文化的多向输出，增进彼此的认识，从而逐渐拉近粤港澳三地的文化距离，提升粤港澳三地的政治包容和人文凝聚力，增强粤港澳大湾区建设的软实力。

　　四、建立湾区协同治理机制，发挥协同治理的融合优势

　　面对粤港澳大湾区复杂的区域利益关系与行政制度间的差异，构建湾区内部协同治理机制，对深化湾区建设具有重要意义，建议政府充分发挥社会主义制度中“集中力量办大事”的优势，在已有的粤港澳大湾区建设领导小组的基础上，设立筹划部署与执行的治理机构，主导统筹湾区建设。同时，还需设立区域沟通协调性质的工作联系组织，协调与提出湾区公民的诉求与意见，如湾区委员会，委员会与治理机构互相约束，相辅相成，维护大湾区的共同利益，促进大湾区协同发展。

提案者： 何启林