据东莞市交通运输局官网消息，截至2020年7月，东莞市的机动车保有量已超过340万辆，位居全省第二，仅次于深圳市。据东莞市自然资源局2018年抽样调查数据，全市的停车资源供给量只有146万个；虽然近年政府一直在加大停车设施的建设，但相对于机动车的增长量及保有量，停车位的缺口还是很大，该缺口直接导致了车辆乱停乱放、交通拥堵、事故频发等现象发生。另外，有限的车位资源得不到合理利用。如许多停车难路段，其附近小区停车场在白天时段有大量空闲，而办公区、写字楼等场所的停车场在夜晚、节假日又有不少空余；这种潮汐现象导致车位利用率不高，加剧了“停车难、停车乱”的问题。

　　东莞市人民政府2019年12月10日印发了《关于加强停车设施规划建设管理的实施意见》，提出了坚持“精准供给、盘活存量、改善秩序”的目标导向，明确了要通过共享停车等方式盘活存量，充分提高停车资源利用率。共享停车作为一种将现有资源整合优化再配置的城市管理新措施，体现了资源共享理念和合作共赢原则。但目前，我市群众对共享停车知晓度和认同度不高，各方推进工作较为缓慢，迫切需要加快建立有效的管理机制。

　　共享停车推广难、落地难的主要原因有：一是共享停车作为一个新生事物，面临规则缺漏等法律性、制度性问题，市场要素难以激活，业态动能无法释放；二是共享停车信息平台尚未建立，车位信息未能集中整合，供需双方未能对车位信息进行精准匹配；三是共享停车模式被出租方接受尚需时间。各出租方出于对场所安全、小区品质、第三方违规侵占及承租人可能长期违约占用等问题的顾虑，不敢轻易尝试。

建    议：
　　建议：

　　一、加强立法，健全地方政策法规。政府需要健全共享停车的相关政策，在政策层面解决共享停车目前所面临的规则缺漏问题，打消投资者和机关、企事业单位、社会团体等场地供给者疑虑，发挥鼓励参与、依法保护的导向作用；如通过出租权、管理权、收益权“三权分置”、“收支两条线”等手段，防范公权私用，避开党政机关经商禁区，实现机关、企事业单位等内部停车场的错时对外开放。

　　二、试点先行，探索有效推广经验。建议我市在停车供需矛盾突出区域实行试点，探索有效可复制的共享模式，为全市共享停车的推广提供有益经验。可借鉴北京、深圳、广州等一些先行先试城市的成功做法，如北京世纪兴源大厦与小关社区双方在同一物业、统一办理出入证的情况下，实现内部错峰共享停车，有效缓解停车难问题；又如深圳罗湖区打造共享停车小程序，市民通过微信扫描二维码，即可实现查询、预约、付款和一键导航停车，这种外部共享模式推动了商业区和周边小区停车位的双向错峰共享，目前已取得一定成效。

　　三、推进“互联网+”，加快共享停车信息平台建设。建设智慧停车平台系统、智慧停车诱导系统等共享停车信息平台，利用大数据统计分析功能实现诱导停车、共享车位联网、场地统一监管等，为民众出行提供实时引导、场地导航、泊位搜寻、计费信息等全流程服务。同时，联通电子发票系统，简化获取发票流程；联通征信体系，保障租赁双方合法权益。

　　四、厘清职责，明确执法主体和处罚标准。为避免第三方违规占用共享车位、承租人严重违约、租赁双方纠纷处置主体不明等情况的发生，化解各种可能的纠纷矛盾，建议我市在推广外部共享模式的同时，必须厘清各执法部门在此领域的职能分工，明确处罚标准，为共享停车行业的健康发展营造良好环境。

　　五、加强宣传，提高共享停车理念普及度。共享停车属于新事物，是顺应“互联网+”趋势以及共享经济发展背景下的产物，其成功落地运行需要群众、单位、物业等多方的积极参与。加强宣传可以提升群众及有关单位对共享停车的理解和支持，有利于推动我市共享停车的有序发展。

提案者： 吴雪飞