一、案由
近年来，由于自送外卖与美团外卖、饿了吗等移动餐饮服务平台的兴起，送餐业规模逐渐扩大，外卖骑手群体数量也不断增加。中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第46次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年6月，我国网上外卖用户规模达4.09亿；受疫情影响，外卖骑手成本有所降低，同时更多中高端品牌餐厅开启了外卖服务。网上外卖用户与外卖配送服务的增加意味着外卖骑手群体数量的增加。
外卖配送行业给居民群众生活带了来便利，也给交通安全问题带来了严峻挑战。外卖骑手为了接订单、抢订单和抢时间，往往会在危险道路上铤而走险，将安全问题抛诸脑后，导致交通事故的发生。自8月1日起，在市品质交通千日攻坚行动总指挥部部署下，东莞市公安交警、邮政、市场监督三部门联合开展快递外卖车辆交通违法集中整治行动，在各镇街相继查处了多起非机动车的非法行为，其中大部分涉及逆行、闯红灯等。
二、存在的问题
（一）外卖配送电动车存在安全隐患问题。大部分外卖平台招募骑手规定骑手自行配备符合国家标准的电动车等交通工具，但在初次审核后，可能会存在骑手改装或替换不符合资质电动车的情况，这导致无法保障车辆行驶速度及质量安全等。
（二）违反道路安全法规行为普遍存在。在中午及晚上外卖高峰时段，外卖骑手为了压缩送餐时间，常常会闯红灯、逆行、接打电话等，也有“见缝插针”，争分夺秒与时间赛跑，这对配送员及其他行驶在道路上的车辆和行人都会造成严重的生命安全威胁，而因为事故的发生还会导致道路严重堵塞。
（三）影响损害城市形象。良好安全的道路交通环境是城市文明程度的重要标志，外卖骑手违反交通法规的乱象是我市交通的“顽疾”，既扰乱了正常的交通秩序更影响了市容市貌。

建    议：
三、建议1.探索创新机制，优化监管工作。一是探索“一车一人一证”管理模式，政府相关职能部门与服务平台沟通建立更加安全、高效的运作模式。二是加强技术监控，交通管理部门和骑手所属企业分别利用电子监控和在外卖骑手手机上的GPS定位优化管理，政企共同监管、共同协调、共同治理。
2.强化源头管理，净化道路环境。尽快在全市道路增设非机动车道，严禁外卖配送电动车等在机动车道上行驶。交通管理部门加强突击检查，在中午和晚上送餐高峰期加强巡逻控制，做到发现一起、查处一起、教育一起。通过与企业建立的骑手信息系统，交通管理部门将骑手违反交通安全行为反馈给企业，由企业将交通安全问题纳入考核中，优化考核和激励制度。
3.推动社会共治，促进人人共管。鼓励企业用一部分资金用于双向奖励，一方面用于奖励市民举报骑手违规行为，另一方面奖励骑手安全送餐行为，通过扩大社会监督面和奖惩结合的方式，使骑手不敢违规行驶、不能违规行驶、不想违规行驶。
4.加强宣传教育，强化安全意识。多措并举加强骑手送餐安全文明出行的宣传教育，一是建议交通管理部门联合企业举办理论和实践相结合的安全文明出行教育活动；二是充分利用新闻媒体宣传，广泛宣传外卖配送车辆违规违法行为的危害，曝光严重个案，提高震慑性，强化安全意识；三是在接单APP中专门设立安全送餐学习栏目，要求骑手在非工作时间完成学习课时，让骑手自觉抵制交通陋习，使安全驾驶观念深入人心。

提案者： 大朗镇政协小组