校外托管机构在社会生活节奏加快、双职工家庭数量增多的社会大背景下应运而生，其所提供午餐、午休、接送、晚餐的课后托管服务，总体上缓解了部分家长接送困难，工作与处理孩子教育矛盾的问题。

　　据了解，截至2020年9月，东莞辖区内共有582家校外托管机构通过验收,相比去年同期增长22%，其中南城104家，莞城51家，东城62家，万江37家，城区合计254家，占全市的44%。据了解，约55%的家长有托管的需求，有托管需求的家长中，约四成的家长计划或准备为小孩选择校外托管机构进行托管，约六成选择校内托管。选择校外托管机构的家长中，近八成是从家庭条件的考虑，因为自己个人工作忙或其他家人无法照顾小孩，小部分家长认为校外托管机构有助于提升小孩的自觉性。近九成的家长，在选择校外托管机构时，会综合考虑校外托管机构的环境卫生条件、建筑安全性、空间舒适性、消防安全、营养配餐合理性等因素。已将小孩委托校外托管机构进行托管的家长中，其小孩所在校外托管机构约66%有提供有偿或变相的作业辅导服务。超过半数的家长表示，当前托管机构主要存在无证经营或证件不全、环境卫生有待完善、学生人数超标、学生混班就餐和午休，容易受到不良习惯影响、政府机关监管巡查力度仍不足等问题。绝大部分家长认为校外托管机构可不需要房屋安全鉴定。

　　经过实地走访的情况反馈，当前校外托管机构主要存在的问题如下：一是因存在监管工作不到位，部分托管机构存在无证经营或证件不齐的现象；二是部分学校周边的托管机构一位难求，托管学生人数存在超标现象；三是托管机构普遍存在有偿功课辅导的现象。四是部分托管机构的从业人员素质参差不齐,设施设备不完善，环境卫生需要改善。这些问题的解决需要政府、社会、家庭三方面形成合力,促进校外托管机构的规范化,为学生营造优良的校外托管环境。

　　
建    议：
　　针对这些问题，提出如下意见与建议：

　　一是推进信息共享。建议由政务服务数据管理局牵头，建立完善托管机构管理的信息共享机制，实现跨地区、跨部门、跨层级的数据共享和业务协同，提升电子化、信息化的信息核查效率。

　　二是完善投诉、监督机制。大力发展移动终端渠道，加强线下巡查暗访，加大监管力度。

　　三是增加校内午托的供给数量，提升服务水平。重点拓展休息区、提升配餐合理性、缩短配餐时间、改善午休环境条件，提高学生午休舒适度；

　　四是引导校外托管机构服务提升。适当增加教育专业人员比例，对服务人员加强业务培训。

　　五是加大政策宣传力度，提高对托管机构监管的认识。

提案者： 黎树根